2月10日上午，敖汉旗第十八届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。

大会主席团常务主席、执行主席孙广通、叶秀丽、马立华、李明玉、冯云辉、赵常山在主席台前排就座。旗级领导和大会主席团其他成员在主席台就座。

旗委书记孙广通出席会议

旗政府旗长马立华出席会议

敖汉旗第十八届人民代表大会现有代表264名，出席本次全体会议的代表211名，符合法定人数。大会主席团常务主席、执行主席李明玉主持会议。

旗人大常委会主任叶秀丽向大会作旗人大常委会工作报告。报告全面总结了2025年旗人大常委会工作，安排部署了2026年旗人大常委会工作。

旗人大常委会主任叶秀丽作工作报告

旗人大常委会副主任李明玉主持会议

叶秀丽在报告中指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。一年来，在旗委的坚强领导下，旗人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕中心、服务大局，不断丰富和发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了旗十八届人大四次会议确定的目标任务，为全旗经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

叶秀丽从始终坚持政治引领，切实加强党对人大工作的全面领导；依法履行监督职权，全力助推经济社会高质量发展；突出代表主体地位，不断增强人大代表履职能力；全面加强自身建设，持续筑牢人大队伍履职根基四个方面总结了旗人大常委会2025年主要工作。

叶秀丽说，2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年。旗人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦落实自治区党委“1571”工作部署和市委八届九次、十次全会精神，紧扣旗委十六届十五次全会确定的目标任务，忠实履行法定职责，充分发挥代表作用，为奋力谱写中国式现代化敖汉篇章贡献人大智慧和力量。

叶秀丽说，2026年，旗人大常委会要重点做好四个方面工作：一是坚持党的全面领导，确保人大工作沿着正确方向前进。坚持党的全面领导是人大依法履职的基本前提和根本保证，旗人大常委会将牢牢把握人大是党领导下的政治机关定位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，认真落实旗委重大决策部署，依法做好重大事项决定和人事任免工作，不折不扣完成旗委交办的各项任务。

二是围绕中心大局，不断增强监督的针对性实效性。围绕促进高质量发展和重大民生关切，推动宪法法律和地方性法规有效实施，不断提升监督工作精准性，增强监督刚性。聚焦全方位建设模范自治区，对旗人民政府巩固全国民族团结进步示范旗工作进行视察，听取审议旗人民政府关于铸牢中华民族共同体意识工作开展情况的报告；聚焦推动全旗“十五五”规划开好局、起好步，听取审议旗人民政府2026年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，对旗人民政府2026年重点项目建设情况开展视察；聚焦财政经济稳健运行，听取审议旗人民政府关于审计以及审计查出问题整改情况的报告、政府债务管理情况的报告、国有资产管理情况的报告、2026年 1—6 月份财政预算执行情况的报告以及 2025年财政决算报告；聚焦增进民生福祉，听取旗人民政府2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、旗十八届人大五次会议代表建议办理情况的报告、2026 年民生实事项目建设情况的报告，对全旗养老服务工作开展情况、旗政府落实《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》审议意见情况进行跟踪监督；聚焦维护社会公平正义，听取旗人民法院执行工作开展情况的报告；聚焦群众关心关注，对新惠城区孟克河“一河两翼”公共基础设施建设和管理情况进行视察，并对新惠城区孟克河“一河两翼”公共基础设施建设及管理情况和全旗食品安全两项工作进行评议。紧盯旗人大常委会提出的审议意见落实情况，加大跟踪监督力度，做好审议意见落实“后半篇”文章。

三是优化服务保障，支持人大代表依法履职尽责。强化学习意识，开展针对性学习培训，提升代表履职能力，夯实代表履职基础。积极拓展“双联系”工作，更好支持和保障代表依法履职。丰富代表闭会期间活动，调动代表履职积极性，组织召开列席代表座谈会，面对面听取代表意见建议。强化阵地建设，进一步优化旗人大代表履职服务平台功能。常态化邀请人大代表列席旗人大常委会会议，持续开展人大代表“亮身份、履职责、讲诚信、作表率”主题活动。加大代表建议督办力度，不断完善代表建议“办前沟通、办中视察、办后监督”的督办闭环机制，推动代表建议高质量办理，让群众关心、代表关注的问题得到解决。         

四是持续固本强基，以更严的标准加强常务委员会自身建设。坚持以党的政治建设为统领，锚定“四个机关”定位要求，持续强化常务委员会及机关党的建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚决落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法有序做好旗乡人大换届选举工作。持续推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化调查研究，进一步改进文风、会风、调研之风，转变工作作风，营造风清气正、真抓实干的良好氛围。积极配合上级人大做好视察、调研、执法检查等活动，加强对乡镇苏木街道人大工作的指导，共同推动人大工作高质量发展。

会议表决通过了旗人民政府民生实事项目投票表决办法草案和选举办法草案。

不是旗人大代表的旗委、政府、政协的领导同志；旗政府组成部门主要负责人；党群部门主要负责人；部分科级企事业单位、中区市直驻敖汉各单位主要负责人；监委副主任、法院副院长、检察院副检察长；不是本届旗人大代表的乡镇长苏木达列席本次会议。