敖汉旗人民政府办公室
关于印发《敖汉旗推进气象事业高质量
发展工作实施方案》的通知
敖政办发〔2023〕50号
各乡镇苏木人民政府，各街道办，旗政府各有关委办局，各有关企事业单位，中区市直驻敖汉各有关单位：
《敖汉旗推进气象事业高质量发展工作实施方案》已经旗政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
附件：敖汉旗推进气象事业高质量发展工作领导小组成员名单
敖汉旗人民政府办公室
2023年8月14日
敖汉旗推进气象事业高质量发展工作实施方案
按照《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发〔2021〕16号）、《赤峰市人民政府关于推进气象事业高质量发展的实施意见》（赤政发〔2021〕181号）要求，为适应新形势新要求，加强更高水平气象现代化建设，推进全旗气象事业高质量发展，结合全旗实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，着力服务于“将敖汉旗打造成高质量发展的区域性中心和典型示范区”的战略定位，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为建设魅力敖汉旗提供坚强气象保障。
二、发展目标
到2025年建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代化气象科技创新、服务、业务和治理体系，气象科技支撑能力明显提高，生态与农牧业气象、卫星遥感、人工影响天气等领域达到全市领先水平。
到2035年全面建成满足需求、特色鲜明、技术先进、充满活力的气象现代化体系，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更加充分，气象赋能经济社会发展成效更加显著，服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力和水平全面提升。
三、重点任务
（一）加强气象灾害防御体系建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用
1.完善气象灾害防御组织体系。坚持属地为主、综合减灾的原则，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系，融入基层网格化社会治理体系。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。加强部门间统筹规划和共建共享，完善响应迅速、高效联动的多部门气象灾害防范应对机制和社会参与机制，参与制定并落实基于重大气象灾害红色预警信号高风险区域、高敏感行业、高危人群自动停工停产停课停运机制。强化干旱、森林草原火灾、山洪地质灾害防治气象保障服务和联防联动。鼓励和引导社会组织、个人、企业参与气象防灾减灾救灾活动。（牵头单位：旗应急管理局、气象局，责任单位：旗教育局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、林草局、乡村振兴局、生态环境分局、各乡镇苏木街道）
2.强化气象灾害风险管理。完成全旗主要气象灾害综合风险普查、评估和区划，强化气象灾害风险普查成果应用。联合发布中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警产品。发展气象灾害影响预报和风险预警服务业务。完善各级气象灾害应急预案，加强综合防灾减灾示范区建设和气象灾害防御重点单位管理。拓宽农业保险气象服务领域，为灾害损失评估、天气指数保险产品开发和理赔提供技术支撑。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、财政局、自然资源局、水利局、农牧局、应急管理局、林草局、科协、各乡镇苏木街道）
3.提高气象灾害预警信息发布能力。优化完善突发事件预警信息发布系统，制定预警信息发布和传播标准，提高预警信息发布及时性和精准度。健全三大运营商重大突发事件预警信息“绿色通道”，加强新闻媒体、应急广播“村村响”和通信运营企业与预警信息发布平台有机联动，加强偏远农村、牧区、山区、林区的预警信息传播能力建设。落实重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到嘎查村（社区）到户到人。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗工科局、应急管理局、融媒体中心、移动公司、联通公司、电信公司、各乡镇苏木街道）
（二）加强生态文明气象保障服务体系建设，发挥气象服务绿色发展的保障作用
4.加强生态系统保护修复气象服务。围绕“山水林田湖草沙”系统生态保护修复，联合建设天空地一体化全域生态气象综合立体监测站网，实施生态气象和遥感应用能力提升行动。对生态敏感区和脆弱区，持续开展生态气象监测评估服务，开展极端气候事件和气象灾害对生态安全影响的预警服务。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、自然资源局、应急管理局、林草局，生态环境分局、各乡镇苏木街道）
5.提高大气污染防治气象服务能力。提高大气污染气象条件监测预警水平，强化霾、沙尘暴等重污染天气监测预报业务服务。开展重污染天气潜势分析研究。健全大气污染联防联控工作机制，强化气象与生态环境部门信息共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治基础研究，共同推动环境气象监测站网建设。通过大气成分监测平台应用、卫星遥感数据分析等多种方式开展大气污染分析和防治效果评估工作。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗应急管理局、生态环境分局、各乡镇苏木街道）
6.强化应对气候变化科技支撑能力。开展本地气候变化数据库建设，加强对气候变化和极端气候事件的分析研判。拓展气候资源承载力评估业务，逐步面向水资源、粮食安全、生态安全、产业布局等重点行业领域开展影响评估。建立重大工程项目、生态保护与修复、国土空间规划、气候适应型城市和区域气候可行性论证评估业务体系，开展全旗范围内重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、财政局、自然资源局、生态环境分局、各乡镇苏木街道）
（三）加强现代农牧业气象服务体系建设，助推乡村振兴战略实施和农畜产品生产基地建设
7.做好乡村振兴气象保障服务。建立精细到乡镇的气象灾害风险预警产品体系，强化农村牧区防灾减灾气象服务。协助市气象局完成全市农业种植结构卫星遥感普查，应用自治区农牧业气候区划和主要农牧业气象灾害风险区划成果，服务农村牧区新能源开发利用和农牧业灾害保险理赔等工作。推进康养产业与气候资源融合，宣传推介“天然氧吧”等国家气候标志品牌。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗农牧局、文旅体局、乡村振兴局，各乡镇苏木街道）
8.服务农畜产品生产基地建设。围绕敖汉农畜产品加工集散集群中心，建立健全农牧业气象服务合作交流机制，形成涉农部门工作合力。发展精细化、定制化、直通式农牧业气象服务。强化敖汉小米、设施农业、肉牛、肉羊等特色农牧业气象服务中心建设，建立覆盖主要粮食作物、重要农畜产品、主要特色经济作物的农牧业气象服务技术体系。提升卫星遥感监测评价能力，深化高标准农田建设和设施农业气象服务。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗农牧局、工科局、乡村振兴局、各乡镇苏木街道）
（四）加强人工影响天气工作体系建设，发挥趋利避害服务保障效益
9.加强空中云水资源开发利用。坚持科学、精准作业。优化人工影响天气地面作业站点布局，完善人工影响天气作业指挥系统、视频会商系统。加强雷达、人工影响天气特种观测、卫星和自动气象站等实时探测资料的应用，深化人工影响天气潜势预报和作业指标研究，全面提升人工影响天气作业的精准性与科学性。在农牧业生产关键期，协调市气象局开展空地一体化联合作业。开展生态修复型人工增雨（雪）常态化作业。健全森林草原防灭火、重大社会活动保障、抗旱减灾等人工影响天气应急服务保障机制。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、财政局、农牧局、应急管理局、林草局、生态环境分局、各乡镇苏木街道）
10.强化安全作业与监管能力。完善政府主导、部门联动、属地管理的人工影响天气组织管理体制。落实好《内蒙古自治区人工影响天气管理条例》。加快作业点标准化改造、作业装备智能化改造和安全信息化能力建设，有效提升安全作业能力。建立公安、应急管理等部门联合监管机制，强化人影物联网管理系统，定期开展人工影响天气联合检查和应急演练。（牵头单位：旗应急局，责任单位：旗公安局、气象局、各乡镇苏木街道）
（五）加强公共气象服务体系建设，提高服务经济社会发展和民生水平
11.推进重点行业气象服务。开展风能、太阳能资源评估与区划，服务和保障风电、光伏发电、生物质能等新能源产业发展。完善交通气象监测站网，深化交通气象风险预警服务。开展旅游景区气象灾害及次生灾害风险排查，建立重点景区旅游气象服务信息联合发布机制。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、交通运输局、文旅体局、各乡镇苏木街道）
12.提高城镇气象保障服务能力。推动数字气象融入城镇建设。做好城镇综合交通、旅游、供热、清融雪等专项气象服务。完善城市内涝监测体系，建立多部门内涝信息共享机制，开展城镇内涝气象风险预警服务。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗住建局、应急管理局、各乡镇苏木街道）
13.做好民生保障气象服务。将公共气象服务纳入政府公共服务体系，统筹推进公共气象服务发展。丰富气象服务产品种类，提升气象服务产品时空分辨率，不断满足人民群众生活、康养、休闲、旅游等多元化、个性化和精细化需求。创建气象科普宣传教育基地，加强气象灾害防御科普知识宣传教育，提高公众气象灾害防御安全意识和防灾避灾自救互救能力。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗教育局、工科局、文旅体局、应急管理局、科协、各乡镇苏木街道）
（六）加强气象科技创新体系建设，夯实气象事业发展基础
14.强化气象关键技术应用能力。推进预报预警关键技术本地化研究，提升高分辨率智能网格产品、气象卫星和雷达数据应用水平，强化新一代天气雷达产品的本地化应用，推进遥感同化土壤墒情CFLDAS系统建设，加强雷达及遥感应用人才培养。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗工科局）
15.提升气象科技创新能力。启动气象部门地方科研项目，推进气象科研成果转化应用。构建科研与气象业务服务深度融合的研究型业务新格局。围绕高分辨率卫星应用、气候资源开发利用、人工影响天气、新一代天气雷达等重点领域，鼓励跨地区、跨部门、跨学科开展联合攻关和集成创新，推进科研业务深度融合、部门企业深度合作的研究型业务新发展格局。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗工科局）
（七）加强现代气象业务服务体系建设，提高气象监测预报预警服务水平
16.发展精密观测。实施自动气象观测站标准化升级改造，强化生态系统、交通、新能源、旅游、林草、农牧业等专业气象监测数据应用，推进雷达保障能力建设，提高新一代天气雷达监测数据应用能力。开展无人机遥感监测，建立山水林田湖草沙生态特征立体观测系统，提升典型区域生态综合监测水平，加强气象设施和气象探测环境保护工作。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、财政局、工科局、水利局、农牧局、林草局、交通运输局、自然资源局、文旅体局、生态环境分局、各乡镇苏木街道）
17.发展精准预报。强化数值天气预报产品解释应用和科学检验评估业务，开展客观天气气候系统与气象要素统计相结合的气候趋势预测，加强短时临近预报预警业务，提高暴雨（雪）、雷暴、大风、短时强降水等灾害性天气预警准确率。（牵头单位：旗气象局）
18.发展精细服务。发展决策气象服务，健全分灾种、分用户的决策服务供给体系，提升决策服务产品质量和效益，完善决策服务产品发布渠道。推进公众气象服务产品和服务提供方式的多元化，打造智能化、按需推送的公众气象服务新模式，建立规范高效的专业气象服务管理运行机制，推进专业气象服务规范化、流程化、业务化。（牵头单位：旗气象局）
19.提升气象信息化水平。提升气象通信网络传输速率，确保数据时效性。提高信息安全防控能力，加强气象信息系统网络安全建设，完善网络安全保障体系，实现网络安全系统与业务系统同步规划、建设、运行。健全数据汇交机制，推进部门间数据共享交换。（牵头单位：旗气象局，责任单位：旗发改委、财政局、工科局、公安局、政务服务局、各乡镇苏木街道）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立敖汉旗推进气象事业高质量发展工作领导小组，统筹推进全旗气象高质量发展。各乡镇苏木街道、各有关部门要充分发挥工作职能，协同做好推进气象事业高质量发展工作，及时研究解决工作中的重大问题，为全旗科学决策和公众避险减灾打出“提前量”、提供“指导书”。
（二）注重协调配合。各乡镇苏木街道、各有关部门要高度重视气象事业高质量发展工作，进一步健全部门协同、上下联动的高质量发展工作机制，压紧压实气象灾害防御工作责任，根据工作计划和职能分工完成各项任务，确保全气象事业高质量发展工作取得成效。
（三）强化政策保障。进一步完善气象双重计划财务保障体制，建立健全气象事业发展财政投入机制，加大资金支持和政府购买气象服务力度，全力推进气象防灾减灾、人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等领域高质量发展。
（四）做好宣传引导。各乡镇苏木街道、各有关部门要强化气象事业政策的宣传引导，不断提高气象影响预报和灾害风险预报预警宣传能力，充分利用广播、电视、微信、宣传栏、宣传单、宣传标语等各种有效形式，在干部群众中形成良好社会舆论氛围。
附件
敖汉旗推进气象事业高质量发展工作
领导小组成员名单
组 长：季旭东 旗政府副旗长
副组长：王晓飞 旗政府办公室副主任
赵金华 旗气象局局长
成 员：李凤友 旗发改委副主任
王玉春 旗工科局副局长
邵艳杰 旗财政局副局长
刘相波 旗应急管理局副局长
杨 志 旗教育局副局长
麻宝基 旗自然资源局副局长
王晓军 旗水利局副局长
经志民 旗农牧局副局长
王亚丛 旗公安局副局长
董文信 旗林草局副局长
吴永才 旗交通运输局副局长
邹存杰 旗文旅体局副局长
吴悦强 旗住建局副局长
孙廷钢 旗乡村振兴局副局长
聂晓川 旗政务服务局副局长
王吉祥 旗生态环境分局副局长
林玉妹 旗科协副主席
武铁明 旗气象局副局长
陈 鑫 中国移动公司敖汉旗分公司副经理
何洪峰 中国联通公司敖汉旗分公司副经理
李阳明 中国电信公司敖汉旗分公司副经理
领导小组下设办公室，办公室设在旗气象局，办公室主任：赵金华（兼），副主任：武铁明（兼）。领导小组办公室负责全旗气象事业高质量发展工作推进、协调、指导及服务等，同时，完成领导小组交办的其他事项。
