敖党办发〔2023〕10号
中共敖汉旗委办公室敖汉旗人民政府办公室
关于印发《敖汉旗2023年招商引资工作
实施方案》的通知
各乡镇苏木党委、政府，各街道办，旗直各部委办局、企事业单位，各人民团体，中区市直驻敖汉各单位：
经旗委、旗政府同意，现将《敖汉旗2023年招商引资工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共敖汉旗委办公室
敖汉旗人民政府办公室
2023年4月5日
敖汉旗2023年招商引资工作实施方案
为全面贯彻落实自治区、赤峰市关于招商引资工作的安排部署，进一步加大招商引资工作力度，掀起招商引资新热潮，为经济社会发展注入新动能，现结合全旗实际，制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展路子。重点围绕主导产业和优势特色产业，着力在招商引资、项目建设、“飞地经济”、现有企业引联重组技改升级等方面全力攻坚，引进一批适合全旗发展的二、三产业和一二三产业融合的高质量项目，加快形成产业集群效应和产业链优势，开展更有效率、更具优势、更加精准的招商引资工作。
二、基本原则
（一）坚持“生态优先、绿色发展”原则。
（二）坚持符合主体功能区规划及园区产业规划原则。
（三）坚持“六有”原则，即投资有收益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。
（四）坚持节能低碳节水环保原则。
（五）坚持集中、集约、集聚发展原则。
三、目标任务
（一）产业规模
2023年11月30日前，围绕全旗主导产业，重点引进落地一次性固定资产投资达到一定规模的新建项目、入驻（盘活）标准化厂房项目、产城融合项目、“飞地经济”项目、现有企业引联重组技改升级项目、资产盘活项目等二、三产业项目和一二三产业融合项目。引进落地项目规模:一次性固定资产投资在3000万元（含3000万元）以上；农畜产品深加工项目一次性固定资产投资在1500万元（含1500万元）以上；入驻标准化厂房项目一次性固定资产投资在500万元（含500万元）以上。
（二）任务数量
2023年，全旗计划引进落地项目73个，包括新引进项目、“飞地经济”项目和现有企业引联重组技改升级项目。18个乡镇苏木街道分别引进落地项目1—3个（新惠镇、金厂沟梁镇、四家子镇、下洼镇、长胜镇、贝子府镇各含1个现有企业引联重组技改升级项目）；旗发改委、工信和科技局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农牧局、文化旅游体育局、市场监督管理局、林草局、金融和投资促进局、乡村振兴局、工商联、供销联社、产业园管理办公室15个部门分别引进落地项目1—4个（其中旗工信和科技局、产业园管理办公室各含1个现有企业引联重组技改升级项目）。对同一项目各招商责任单位不重复计算任务数。矿产资源开发、风（光）资源和旗政府采取“一事一议”引进的重大房地产开发项目落地后，抵顶招商引资任务数，但不享受招商引资政策。
（三）目标方向
1.工业产业。充分发挥全旗资源优势，完善产业链条，激发全旗工业经济新活力。一是以打造绿色硅产品产业园为基础，全力跟进以东方晶硅品制造为主的多晶硅产品制造、以福莱特光伏玻璃制造为主的玻璃产品制造、以中化集团为主的工业硅产品制造的硅产品制造产业链。二是打造以刹车盘制造为主的汽车装备制造产业链。三是打造以唐山三石集团为主的铁铸造产品生产产业链。四是打造以华锐风电为主的风机整机装备制造产业链。
2.新能源及现代装备制造产业。按照“全产业链开发、配套产业同步”的思路，在新能源产业方面招大商、选优商，优先选择拓展延伸产业链、配套建设新能源装备制造业、战略新兴产业等大型央企国企或有实力的其他企业，实现新能源产业与现有产业的深度融合和优势互补，推动新能源高质量发展。
3.绿色农畜产品深加工产业。推动敖汉旗产业园区高质量发展，更加注重引进核心带动能力和税收贡献能力强的项目。一是围绕肉牛、肉羊等优势特色畜牧业资源，引进牲畜养殖、畜产品精深加工及推广销售等项目，延伸产业链条，引领畜牧业走高质量发展之路。二是培育本地优势企业，引导电商平台、网红直播等互联网企业参与“产+销”环节，引进建设产业链、价值链、供应链“三链同构”企业，推动数字经济和实体经济深度融合发展。三是配套引进仓储物流和生产性服务业，引导企业吸纳周边原材料就地加工转化，形成项目基地与原料基地结合、生产要素向园区企业集聚的发展格局，推动一二三产业融合发展。
4.乡村振兴产业。各乡镇苏木街道立足本地区实际，选择1—2种优势特色农牧业资源，通过产业扶持、技术帮扶、土地流转等多种举措吸引优质项目，鼓励以嘎查村集体牵头、合作社和种养殖大户引领、村民参与的方式建设规模化、标准化、品牌化、智能化的种养殖基地，并以周边现有产业为依托，培育发展壮大本地新兴产业。
5.商贸物流产业。抓住赤峰市建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市的有利契机，加快发展全旗现代物流业。一是建立大宗物资智慧供应链服务平台，重点引进大型物流企业，完善物流基础设施配套，打造功能完善的生产性物流基地。二是建立健全农产品冷链物流体系，打造产供销一体化的农产品冷链物流运输基地。充分利用物流园区内闲置国有资产，重点引进餐饮、住宿、娱乐等大型专业市场、商贸中心。
6.文化旅游产业。一是依托全旗境内发现的7种距今1万年至3000年不断层的史前文化和8处国家级重点文物保护单位，引进相关文化旅游项目，开发多条特色旅游路线，推动近郊乡村休闲游，积极打造别具一格的乡村休闲聚集区。二是重点利用国家级大黑山自然保护区、自治区级小河沿湿地自然保护区、清泉谷、响水玉瀑、原生态草地沙漠等自然风光。
7.循环经济产业。全面贯彻绿色发展理念，大力发展循环经济，充分发挥项目建设的带动作用，培育新的经济增长点，实现可持续发展。一是进一步推进绿色矿山建设，淘汰落后产能，加大尾矿回收利用力度。二是支持金陶公司、吉隆矿业、宝塔油页岩公司大力发展循环经济，实现产业链条化、产品多元化。三是推进资源综合利用，助力产业转型升级，加大引进再生资源利用企业力度，打造绿色循环经济产业集群。
四、工作要求
（一）牢固树立全员招商鲜明导向。招商引资是经济发展的生命线、总抓手，各地区、旗直各责任部门进一步增强招商引资工作的责任感、使命感，围绕旗委、旗政府下达的招商引资目标任务，制定方案、分解任务。强化365天抓招商、全员全域抓招商，动员一切可以动员的力量，采取一切可以利用的办法，走出去、请进来，确保招商引资工作任务落实落细落到位。
（二）坚定不移推行重点产业“链长制”和重点领域“专班制”。根据全旗重点产业现状和重点工作，继续实行链长制管理和专班化推进，形成“肉牛、肉羊等畜产品产业链，蔬菜、粮食等农产品产业链，林草、沙地产业链，铅、锌、锂及贵金属产业链，新能源及现代装备制造产业链，循环经济产业链，硅、铁产业链”7条重点产业链和“乡村建设行动招商专班、现代商贸和跨境商贸领域招商专班、‘史前文化研学游’和‘小米会展体验游’招商专班、‘休闲度假游’和‘传统村落游’招商专班”4个重点领域专班。全旗各产业链和专班实行“一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，抓紧制定时间表、路线图，瞄准方向实施精准招商。
（三）加大“飞地经济”推进力度。认真执行赤峰市工业“飞地经济”政策，对旗内的“飞地项目”，切实做好土地储备、基础设施配套及项目落地手续办理等工作。以新惠工业园区、新惠物流园区和四家子工业园区作为各乡镇苏木街道飞入项目的“小飞地”，以赤峰高新技术开发区和“三区一旗”（红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗）在市中心城区布局的产业园区作为承载项目的“大飞地”，打破行政界限，根据引进项目的配套要求，对其建设地点进行统筹安排，推动集中、集约、集聚发展。
（四）着力推进工业现有企业引联重组、技改升级。将推动工业企业技改升级作为事关企业生存发展、事关工业经济转型升级的迫切任务来抓，根据企业发展实际，确定现有企业引联重组、技改升级项目清单，实行包联领导“点对点”帮扶，引进专家学者开展有针对性地把脉会诊，并保障现有企业引联重组、技改升级项目与外来投资项目享受同等待遇、同等政策。
（五）全方位做好项目服务工作。一是抓实资金运用和保障。全力争取上级资金支持，全面摸清争取资金项目的路径渠道，抢先机、早争取、多落地。用好用足金融政策，最大限度争取政策性、开发性金融工具资金支持。二是抓实项目签约。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，牵头负责人和部门及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快正式签约。三是抓实项目全程服务。项目引进单位从项目签约、落地、建设到竣工投产，全周期、全要素、全方位地做好保姆式服务，直至项目开工入统后方可交由项目主管部门负责。旗直相关部门对列入年度实施计划的重点项目，逐项梳理开工前的准备工作，实施挂图作战。对于需要国家、自治区、赤峰市层面审批核准的项目，各地区、各责任部门明确专人负责，跟踪催办、一盯到底。
（六）充分发挥“赤子峰会”等平台作用。扎实做好“赤子峰会”日常工作，开好“赤子峰会”敖汉分会系列活动，以达到传播敖汉声音、展现敖汉形象的目的。充分发挥“京蒙对口帮扶”平台作用，做好项目承接，有效利用优势资源，带动全旗农副产品销售和产业项目发展，进一步扩大帮扶效能。同时，发挥各类商会、协会桥梁纽带作用，围绕全旗产业发展开展招商引资工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门牢固树立“项目为王”理念，建立旗委、旗政府主要负责人亲自抓、旗政府分管负责人具体抓、各地区、各责任部门主要负责人全力抓的旗乡部门联动机制。旗委、旗政府主要负责人每人每月外出招商不少于1次；旗分管负责人和承担招商任务的处级领导同志拿出更多的时间和精力外出招商，每人每月外出招商不少于2次；各乡镇苏木街道党政主要负责人和有招商任务的旗直部门主要负责人履行好招商引资第一责任人职责，确保各项措施落实到位，每人每月外出招商不少于2次。
（二）强化队伍建设。各乡镇苏木街道和有招商任务的旗直部门进一步加强招商引资队伍建设，成立招商引资小分队。各乡镇苏木街道人员不少于5人，由党（工）委书记兼任队长，旗直部门人员不少于3人，由主要负责人兼任队长。旗财政部门保证各招商队伍每人每年除正常差旅费外的招商经费不少于2万元，主要用于外出招商过程中实际发生的市内交通费、接待费等支出，按规定程序专款专用、实报实销。
（三）严格督查考核。把招商引资工作纳入各地区、各有关部门年度考核范围，实行“一月一调度、一季一排名、全年定奖惩”的督导机制。在总体时间安排上，2023年3月份至6月份集中开工一批项目，9月份进行现场观摩，12月份由旗委、旗政府组织进行专项考核，并召开总结表彰大会，对2023年招商引资工作排名前三的乡镇授予招商引资先进单位称号并给予奖励；对排名前三的旗直部门授予招商引资先进单位称号并给予奖励；对表现优秀的服务保障单位授予招商引资服务保障先进单位称号并给予奖励；对排名后三名的乡镇或旗直部门主要负责人进行约谈。做好招商引资企业信用体系建设，对不履行合同义务的失信企业列入“黑名单”。
（四）优化营商环境。各地区、各有关部门进一步强化服务意识，从项目审批环节入手，为招商引资项目落地、建设、运营等提供全程高效服务。对新入驻企业，要派专职帮办人员，建立帮办微信群，一次性告知企业手续办理所需材料，同时参与办理项目注册、立项、环评、施工许可等环节，以最快速度帮助企业落户。大力引进第三方机构，开展招商咨询，提高招商引资的精准性。强化政银企对接，充分利用各种有效载体及平台，采取多种形式推动政银企对接常态化、精准化、长效化。各金融机构向全旗工作重心靠拢，聚焦重点项目，引导金融机构扩大抵质押物范围，围绕行业生产周期、产品属性、融资特点，有针对性地推介金融产品，切实解决企业融资难题。
解读地址：http://www.ahq.gov.cn/dzgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/202304/t20230411_2028534.html
