近年来，金厂沟梁镇罗洛营子村着眼于党建引领乡村治理工作，创新实施“四三二一”工作法，融合党员、公安、司法干警、乡贤、广大群众投入到乡村治理工作中来，切实做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，该村连续14年“零”上访，全面提升了基层治理效能和各族群众获得感、幸福感、安全感。

探索四种治理模式

一是充分利用网格化管理。全村10个村民组共划分10个网格，明确任务清单，压实网格长网格员责任，多途径、全方位宣传有关政策，做到“户户知晓，人人明了”。同时，网格员执行“四个立即”管理制度，即发现矛盾纠纷立即到场、面对矛盾双方立即了解情况、能够积极化解的矛盾纠纷立即现场调解、不能及时化解的矛盾纠纷立即上报网格长，使土地纠纷、邻里纠纷等第一时间消化在群众内部。

二是积极推动村民自治。村党支部制定详细的村规民约，规范全体村民自身及家人行为。成立红白理事会，将移风易俗、勤俭节约落实到位，营造良好社会风气。成立村民小组议事会，定期组织讨论村民生产生活中的难点问题，尤其是矛盾纠纷苗头性问题，及时发现及时调解，避免矛盾扩大。同时，各组由村民组长将各类信息统计上报，作为村掌握动态的重要依据。 

三是巧妙利用村、警联动治理。利用村级警务室的特殊“功能”，对自查自报的矛盾纠纷情况进行实时跟踪了解并排查化解。村党支部对初步调解不成功或矛盾暂未能及时化解的，上报派出所包村民警直接介入调处。 

四是积极配合司法调解治理。在发现难以解决的生产经营性纠纷、交通道路纠纷、人身损害赔偿纠纷、邻里纠纷等类型的案件时，村党支部与镇司法所干警第一时间取得联系，提出申请，通过司法部门对矛盾纠纷进行调解。镇司法所查找具体适用的法律依据，提出解决方案并出具司法调解书。组、村、司三级干部各司其职、密切配合，确保攻克疑难矛盾纠纷。

创新三种矛盾化解途径

一是网格员当场调解。网格员作为到达现场的“第一人”，必须要主动承担起了解矛盾纠纷内容、会面双方当事人、积极化解矛盾的责任，执行“四个立即”调解制度，最大限度的将矛盾纠纷当场化解。

二是村民矛盾协调小组“靶向”调解。村民矛盾协调小组针对网格员不能及时调解的矛盾纠纷进行研判，找到纠纷的“关键问题”，充分利用乡村民俗、社会关系、亲情纽带、情况熟悉等优势，靶向用“药”，使矛盾双方当事人能够尽快化干戈为玉帛，实现调解效率最大化。

三是村、警、司联合矛盾协调小组入户调解。村党支部、公安派出所、司法所成立联合矛盾协调小组，利用司法优势，从执法角度向双方当事人讲清“法律内核”，警告已经在违法边缘的当事人及时终止违法行为，对已经违法的当事人依法作出处罚。

实现两个乡村治理目标

一是实现乡风文明的治理目标。通过村规民约、红白理事会、村民小组议事会等村民自治组织机构，逐渐改变陈规陋习，不断提升群众的文明素质和社会文明程度，让文明新风蔚然成风。

二是实现治理有效的治理目标。经过党员、村民组长、村民代表、村“两委”班子、公安民警、司法干警的紧密配合，在全体村民的共同努力下，使得罗洛营子村班子强劲、村庄洁净、村民和谐、生活幸福，治理有效。

完成一个切实提升

在罗洛营子村乡村治理能力稳步提升的过程中，充分调动了党员的积极性，发挥了党员的先锋模范作用。村、警、司联动，不但充实了基层治理工作的力量，还得到了群众的一致认可，凸显了党组织在基层工作中的关键作用，切实提升了基层党的建设。

随着乡村治理工作不断深入推进，罗洛营子村党组织建设、网格化管理、移风易俗、村警司联动、村民说事等各种创新性做法不断涌现，“三治”结合实现形式更加丰富，治理方式体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性，取得了良好的效果。下一步，罗洛营子村将继续加强和改进乡村治理，务实功、出实招、见实效，进一步提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。