走进牛古吐镇，绵延如带的高标准梯田映入眼帘，大街小巷干净整洁、焕然一新，村民安居乐业、喜笑颜开，产业高质高效、日新月著……这一幕幕繁荣祥和的景象背后，是牛古吐全镇上下坚持以人民为中心推动乡村善治，逐步实现乡风文明、产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效的华丽蜕变。

村里事村民来定，心中“结”合力来解

“在‘村民议事会’上，有啥事儿大家一起来讨论，现在有啥话也敢说了，说了还管用，咱也能给村里拍板了。”牛古吐镇牛古吐村村民张志刚说。

召开“村民议事会”

近年来，牛古吐镇推行“村民议事会”制度，召开“村民议事会”这天，驻村工作队、镇干部、村两委干部等就与老百姓面对面“唠嗑谈心”，对群众关注较多的各种涉农补贴补助、低保五保资金、肉鸭肉牛扶持等政策讲清楚、说明白，同时广泛收集社情民意，着力解决群众的“急难愁盼”，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。自“村民议事会”启动以来，群众的幸福感、获得感、参与感大大提升。

习近平总书记强调，“要加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。”围绕激发乡村发展活力和化解农村社会矛盾，牛古吐镇不断创新议事协商形式，拓宽议事协商范围，让老百姓参与到乡村治理中来。在敖汉旗牛古吐镇牛古吐村，大小村务都按照“七步法”来执行：村党支部提议、村“两委”商定讨论、村党员大会审议、村民议事会评议、评议公开、实施过程公开、实施结果公开。

“方法得当，事半功倍。实行‘议事七步法’后，村里工作好干多了，现在啥事儿都让我们村的老百姓当‘家’做主，以前开展工作老百姓是‘爱搭不理’，现在是‘一呼百应’。”牛古吐村党支部书记李树军这样说。

在农村，邻里、地邻矛盾不时发生。起因往往是一些鸡毛蒜皮的小事，但如果不能及时妥善化解，就可能会激化新的矛盾。

“化事人小分队”调解群众矛盾

为了把矛盾化解在萌芽中，牛古吐镇成立了一个个“化事人小分队”，一般由村里热心公益的老党员、老干部和有威望的村民以及驻村工作队成员组成调解骨干，调解村民们之间的矛盾。“化事人小分队”成立以来，实现矛盾纠纷“一条龙调处、一揽子化解”。截至目前，“化事人小分队”，入户走访2000余户，化解率达100%，村民遇到了问题困难更乐意通过“化事人小分队”反映解决，有效减少了信访上行和拨打政务热线的数量，逐渐蹚出了一条基层社会治理现代化的新路径。

文明新风“拂面”来，小积分“撬”动大治理

近年来，牛古吐镇深化乡风文明行动，积极推进文明村镇创建，依托新时代文明实践志愿服务道德讲堂、

“我们的节日”等载体，开展“最美家庭”、“文明家庭”、“好公婆、好儿媳”等系列评选活动，涵养健康向上的村风民俗，构建崇德向善的民风体系，让乡村 “美”起来、民心“暖”起来。

开展“最美家庭”文艺汇演并表奖

牛古吐镇每年定期评选“最美家庭”，不断增强村民的荣誉感和自豪感。“这几年我们村里评选‘最美家庭’，坚持让我们村的老百姓做评委来选，上榜的‘最美家庭’是我们村的老百姓盖章认证的，大家都心服口服。村里为‘最美家庭’颁发证书，镇里还给报道，现在来到我们村，家家户户都特别干净整洁，老百姓都美滋滋的。”喇嘛板村党支部书记李金龙介绍道。

“薪火”志愿服务队“初心”故事会

2021年，喇嘛板村在牛古吐镇党委、政府的指导下，打造了120平方米的高标准新时代文明实践站。根据群众需求，成立了“薪火”文明实践志愿服务队，开展初心故事会、扶贫助困、技术推广等丰富多彩的群众活动，年度累计开展各类活动150余次，服务群众 2000余人。此外，喇嘛板村在充分征集村情民意的基础，制定《喇嘛板村村规民约》和《喇嘛板村积分制实施办法》，将村民自治、德治、法治相结合，建立村级“积分制”管理模式，对村民日常行为量化积分，村民根据积分可以领取到不同的礼品。年末由村两委根据每个家庭、每位村民的年度积分台账，对积分排名靠前的村民和家庭进行隆重表彰，喇嘛板村先后获得“敖汉旗最强党支部”“敖汉旗文明示范村”等多项荣誉。

“头雁”领航筑堡垒，强村富民动力足

一个党组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。村组作为基层社会治理的“最小单元”，如何能使乡村善治遍地生花，关键是发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

支部强不强，关键看“头雁”。说起村里的支部书记杨永利，牛古吐镇大五家村的村民无不竖起大拇指。面对在农村如何促进村民增收这个大问题，大五家村党支部书记杨永利给出了答案。“壮大村级集体经济、带动群众增收致富是我们打造‘党建联合体带动务工创收示范村’的初心。以企带村、以村促企、村企互动，最终才能实现村企双方共建共赢。”

大五家村村企共建主题党日活动

在牛古吐镇党委政府的坚强领导和帮扶单位的鼎力支持下，大五家村依托地区企业优势，通过党支部引领、党员带头和社会参与，采取党组织共建、党建活动共办、公益事业共抓、村企发展共商、“亲”“清”关系共搭五项举措，为企业创造一流的营商环境，为村民搭建有力的增收平台。2022年协助流转土地200亩，提供高质量的用工服务，企业与村共修通组、通企水泥路4条1500余米，213名村民实现家门口就业，人均年增收6万元，壮大集体经济收益达到18万元以上。

乡村治，则百姓安、国家稳。大道之行，天下为公；良法善治，民之所向。乡村善治，人民是关键。未来牛古吐镇将始终坚持以“民”为本，不断引导村民向法治有序、德治有效、自治有利方向发展，以乡村善治助力乡村全面振兴。