根据中共中央、国务院关于加快构建房地产发展新模式、推动房地产高质量发展的意见，通过政府多渠道保障城镇住房困难、工薪群体刚性住房需求，通过市场体系满足城乡居民多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补、有效满足新阶段居住需求的供应格局的要求。围绕加快发展保障性住房，坚持租购并举、以需定建、以需定购，通过新建、收购存量商品房等方式，增加保障性住房供应。结合工作实际，我旗就配售型保障性住房建设工作开展详细调研分析，形成如下建议。

一、基本情况

我旗保障性住房安居工程自2009年正式启动，至今累计建设32栋楼房，涵盖惠民小区、惠安小区、文馨园小区、尚品E家、北城家园、康馨家园、温馨家园等7个公廉租房小区。公廉租住房共计2044套，总建筑面积97596.66平方米。2017-2018年分两次出售廉租房共计509套，总建筑面积23055.98平方米；2023年出售公廉租房947套，总建筑面积46142.58平方米。其中廉租房881套，建筑面积42641.37平方米，公租房66套，建筑面积3501.21平方米。目前剩余公廉租住房588套，总建筑面积28398.1平方米。其中廉租房253套，建筑面积12200.75平方米，公租房335套，建筑面积16197.35平方米。

二、存在的问题及原因分析

（一）我旗现有公廉租房房源数量偏少，已难以满足低收入群体的住房保障需求。

（二）现有公廉租房建设年限较早，受建设时期政策标准限制，房源建筑面积多集中在30-40平方米，仅有少量房源面积为50-60平方米，户型偏小，无法适配当前居民实际居住生活需求。

（三）据2025年市场统计数据，我旗房地产开发项目商品住房市场均价为5275元/平方米，最高均价5536元/平方米，最低均价4996元/平方米，房价水平超出普通工薪群体承受能力，群众购房压力较大。

三、意见建议

（一）为深入贯彻落实中共中央、国务院关于多渠道保障城镇住房困难群体、工薪群体刚性住房需求的工作要求，旗政府应加快推进配售型保障性住房建设，精准保障工薪群体刚性住房需求。据2025年调查摸底，全旗意向租赁、购买配售型保障性住房群众共计1478户，其中购房意向1303户、租赁意向175户，市场保障需求旺盛。

（二）持续加快保障性住房建设，坚持租购并举、以需定建、以需定购，持续扩充保障性住房房源供给。建立健全保障性住房轮候库，定向面向符合条件、住房困难、收入偏低的工薪群体开展配售工作。

（三）配售型保障性住房由政府统筹提供土地、财政、金融等政策支持，由政府确定的保障性住房经营单位（住建局、国资公司、国有房地产开发企业等），通过新建、收购、盘活存量房源等方式统筹筹集。严格限定保障对象、套型面积、配售价格、产权处分权限，实行封闭配售管理。保障对象主要为住房困难低收入工薪群体，同时覆盖引进人才、农民工、灵活务工人员、进城陪读等重点群体；套型面积控制在70-120平方米；配售价格按照土地成本、建安成本加合理微利核算确定。

（四）明确配售定价标准。经调研，我旗保障性住房建设综合成本为3340元/平方米，其中土地成本1000元/平方米。依据《财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法〉的通知》（财综〔2024〕15号）第七条第一款规定：“主要用于支持配租型保障性住房筹集，与配售型保障性住房直接相关且不摊入售价的配套基础设施建设”，我旗可积极争取保障性住房配套工程中央补助资金，将配售房价控制在3000元/平方米左右，具备良好的市场推广基础。

综上所述，加快推进配售型保障性住房建设，既能通过市场化配售收回土地成本、增加地方税源，更能有效解决城镇部分群体住房困难问题，切实实现群众“住有所居”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。