关于加快我旗农村牧区电子商务发展的建议
旗政协常委　何广佳

　　近年来，旗委、旗政府把电子商务作为惠民便民富民工程进行重点推进，在政策保障、服务体系建设、人才培养、品牌打造、电商扶贫等方面做了大量工作，使得电子商务在农村牧区发展势头强劲，步伐稳健，取得了显著的成效。
　　一、我旗电子商务发展现状
　　（一）初步构建五大服务体系
　　一是公共服务体系。建成旗级电商公共服务中心，主要包括平台运营、创业孵化、电商培训、农产品追溯、影像服务、电商扶贫、云中央大数据品控等“七大中心”，为旗域电商发展及运营企业提供免费服务。
　　二是乡村服务体系。全旗建成206个村级电子商务服务站，统一配备了服务运营设施，系统培训了从业人员，服务站运行良好。全旗村级电商服务站点覆盖率91%，99个建档立卡贫困村实现全覆盖。
　　三是物流配送体系。建成旗级物流分拣中心及仓储中心，整合旗内物流快递资源，设定了6条物流配送线路和206个快递服务点，物流配送覆盖了100%的乡镇苏木和90%以上的行政村，旗、乡、村三级物流配送体系初步形成。
　　四是电子商务产业园体系。打造了功能完备的敖汉城市会客厅，助力传统商贸企业进行转型，已有500余家小微企业入驻源网区域平台，完成转型升级。与乡镇联合开发上线农产品，重点建设优质农产品溯源体系，深度挖掘各乡镇特色产品，打造“一乡一品”并力促农产品上行。现已完成30余种农产品品牌包装设计，成立了两大惠农协会，着力打造集敖汉农特产品、国家地标产品、跨境电商为一体的“敖汉城市会客厅”。
　　五是政府引领推介服务体系。我旗与阿里巴巴共同举办了“寻味中国－年味厨房”走进敖汉旗网络直播节目。旗政府与阿里巴巴蚂蚁金服签署了战略合作协议，成为全区首个落地的“智慧县域+普惠金融”的县级单位。成功举办了以“全球重要农业文化遗产·敖汉旱作农业系统与乡村振兴”为主题的第五届世界小米起源与发展会议。在中国县域电商大会暨2018安徽省网商大会上，我旗打出了“全球环境五百佳”“全球重要农业文化遗产地”“世界小米之乡”三张世界级名片，启动了“一县一品”项目。旗政府主要领导带队参加了在杭州阿里巴巴总部举办的“天下粮仓·2018第二届新米节”活动；参加了农业农村部、共青团中央、阿里巴巴联合举办的“2018脱贫攻坚公益直播盛典”。借助这些重要活动平台，抓住各种有利时机，大力宣传敖汉，推介品牌产品。
　　（二）电商运营成效凸显
　　成功与阿里巴巴合作，敖汉小米、敖汉牛肉干相继进入阿里淘乡甜，“淘乡甜”品牌、“敖汉小米官方旗舰店”平稳运营、“敖汉味”特产商城和“敖汉城市会客厅”百余种敖汉特产上线销售。2018年，全旗电子商务交易额13.2亿元，电商企业、网店、知名微商4000余家，从业、就业人员7000余人，直接、间接拉动4万人就业。初步形成了知电商、懂电商、做电商的良好社会氛围。
　　总体看，我旗农村牧区电子商务发展，在促进传统产业转型升级，加快转变经济发展方式、优化产业结构、带动创新就业、增加农牧民收入等方面发挥了重要作用，对提升群众幸福指数，繁荣地区经济，助推脱贫攻坚做出了积极贡献，有许多好的做法和经验值得推广。
　　二、存在的主要问题
　　我旗农村电商发展起步相对较晚，在发展过程中还存在一些问题和不足之处。一是农牧民对电子商务的认知相对不足，电商宣传需进一步加强，农村电商发展氛围还需大力营造；二是电商专业人才紧缺，从业人员匮乏，乡村电商服务站的运营操作专业化程度低；三是旗乡村三级物流配送体系虽已初步形成，但农村物流成本偏高，时效性相对较低，农村物流配送体系需进一步完善；四是敖汉小米、牛肉干线上畅销，但更多的敖汉特色农产品上行步伐迟缓，质量品控、品牌推介打造、电商平台运营等工作需大力推进。
　　三、工作建议
　　当前，农村电子商务发展正处于黄金期、关键期，对于农村电商的发展要加强政策扶持和规范引导，努力营造良好的发展环境，不断加快农村电商发展步伐，为此建议。
　　（一）进一步加强组织领导和政策扶持
　　一是在国家电子商务进农村综合示范政策的基础上，制定和完善农村电子商务扶持政策和工作指引。二是针对农村电商人才缺乏、物流成本偏高等突出“短板”，设立农村电子商务发展专项资金，用于人才队伍、物流体系、电商服务站点、品牌和质量保障体系建设及电商培训等。
　　（二）完善基础设施建设为电商发展提供保障
　　一是进一步加强农村畅通工程建设，提升道路运输保障能力。二是加快乡村信息基础设施建设，促进宽带网络提速降费，持续提高农村宽带普及率和移动互联网技术。三是不断提高农村物流配送能力，逐步形成与电子商务快速发展相适应的多元化物流配送体系。四是以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是品牌产品的生产、加工、包装等环节的标准化建设，力促传统产品提档升级。
　　（三）加强电商人才培养和理论研究
　　培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才，加强电子商务理论研究。坚持本土培养为主、人才引进为辅的原则，积极建立政府出资、部门牵头的电子商务培训体系，努力培养一批电子商务领军人才。同时，积极引进电子商务高级人才，在资金保障、创业环境等方面给予大力支持，帮助电商企业提高市场竞争力，推动电商企业做大做强。
　　（四）打造特色农产品品牌，提升农产品竞争力
　　农产品类型繁多，质量参差不齐，要打造具有地域特色的农产品品牌，需进行规范管理，加强质量品控，才能经得住市场和客户的检验，才能提升品牌价值。这一浩大复杂工程，要以政府的强制力和执行力作保障，要给予资金、设备和人才支持，最终使农产品变成商品，使商品顺利上行，推动农村电子商务规范、健康、可持续发展。
　　（五）电子商务与脱贫攻坚紧密结合
　　要认真谋划电商扶贫项目，大力推广“电商+合作社+订单+贫困户”发展模式，建立贫困群众与电商发展的利益联结机制，拓展贫困户就业和增收渠道，让更多贫困群众享受到电子商务发展带来的红利。
　　总之,我旗农村牧区电子商务发展起步稳健、开端良好、潜力巨大、优势明显。加快我旗农村牧区电子商务发展，要大力打造政府引领、企业主体、部门联动、全社会共同参与的电商发展新格局，不断创新农村电商发展新模式。相信，敖汉电商发展将不断跨上新台阶，敖汉品牌产品一定会走向全国、走向世界！