为规范全旗光伏帮扶电站收益管理，筑牢巩固拓展脱贫攻坚成果、嘎查村级集体经济发展，敖汉旗依据《内蒙古自治区光伏帮扶电站收益使用管理办法》（内农牧帮扶发〔2025〕498号），结合本地实际，出台光伏帮扶电站收益分配使用专项管理办法。现将核心条款、管理规则、使用范围与要求系统解读如下：
一、制定目标
通过制度化、规范化管理光伏帮扶收益，杜绝资金随意使用，坚决守住不发生规模性返贫底线，壮大村集体经济，助力乡村振兴。
二、管理电站及产权
（一）全旗建设的集中式光伏帮扶电站、村级光伏帮扶电站。
（二）村级光伏帮扶电站：产权永久归属99个原贫困嘎查村集体，严禁对外出租、转让，保障集体资产不流失；
（三）集中式光伏帮扶电站：产权归旗政府，由旗级统一统筹收益。
三、收益核算与拨付
（一） 村级光伏电站收益：村级光伏电站上网发电总收入，扣除土地、林地占地费、场地租金、税费、保险、运维管护等必要运营成本后的净收益。
（二）集中式光伏电站收益：按股比分成所得收益和国家财政补贴资金。
（三）按月据实结算发电量，全部发电收入直接拨付至光伏帮扶收益专用账户，杜绝结算截留。
四、光伏帮扶收益管理模式
（一）实行旗级统筹、乡镇代管、村级使用三级管理：旗级审定年度分配方案，乡镇实行“村财乡管”，各村依规制定使用计划、自主合规使用。
（二）收益金性质界定为嘎查村集体经济资金，由嘎查村结合自身需求制定具体使用计划，用于帮扶和乡村发展。
五、光伏帮扶收益核心用途
（一）开发村级公益性岗位：各村按需设岗，可设置保洁员、安全巡护、乡村振兴档案管理、村级寄递服务等岗位。岗位聘用以劳动胜任能力为核心，不简单设置年龄门槛，优先聘用脱贫户、监测户。
（二）实施小型公益性事业：用于村道路、饮水、河道、便民设施修缮养护。
（三）开展奖励补助与临时救助：对因病、因灾、因学、意外变故导致突发大额支出、生活陷入困境的低收入脱贫和监测户，安排临时救助。
（四）开展人居环境整治与乡村治理：垃圾污水治理、村容改造、村级治理配套项目。
（五）壮大嘎查村集体经济：投资经营性项目，带动集体与村民增收，实现集体持续增收、群众共享收益。
六、光伏帮扶收益禁止使用事项
（一） 不得用于村委会工作人员工资补助、日常办公经费开支、
不得购置公务交通工具、公务通讯设备，严禁新建、改扩建楼堂馆所。
（二）不得违规发放各类奖金、津贴、职工福利、偿还村级旧债、新设专项基金、对外垫资、严禁简单按人头直接分钱到户。
（三）财务禁令：禁止坐收坐支、白条抵账、公款私存、私设小金库。
七、项目审批与实施要求
（一）审批流程：嘎查村申报→乡镇苏木街道初审，全程闭环管理。村级层面必须严格履行“四议两公开”的民主议事程序，每年提前制定年度光伏收益使用方案。
（二）资产管护：项目完工形成固定资产的，完成决算验收后要及时确权登记，纳入农村集体“三资”数字化管理平台统一监管；同步建立长效管护制度。
八、光伏帮扶收益监督管理
（一）乡镇、嘎查村两级必须单独建立光伏收益使用专项台账，一笔一账、有据可查。
（二）所有收益使用信息同步录入全国光伏帮扶信息管理平台。
（三）全程村务公开，接受群众和上级监督。对截留、挤占、挪用资金行为严肃追责。
（四）旗审计局或第三方专业审计机构，对光伏收益拨付、使用、绩效开展专项审计，纠偏不规范使用行为。
（五）对截留、挤占、挪用、违规套取光伏帮扶资金的单位和个人，依规严肃问责，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关追究法律责任。
九、政策意义
本次管理办法进一步收紧光伏帮扶资金“分配、使用、监管”全链条，既守住了光伏帮扶“助困、扶弱、防返贫”的初心，持续壮大村级集体经济。
