中国共产党敖汉旗第十六届委员会第十四次全体会议，于2025年12月17日在新惠举行。

出席这次全会的有，旗委委员31人，候补委员5人。旗级有关领导同志，旗纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，旗第十六次党代会部分基层代表，部分企业、合作社法定代表人列席会议。

12月17日，旗委书记孙广通主持中国共产党敖汉旗第十六届委员会第十四次全体会议并讲话。

全会由旗委常委会主持。旗委书记孙广通作了讲话。

全会听取和讨论了孙广通受旗委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共敖汉旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孙广通就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

12月17日，中国共产党敖汉旗第十六届委员会第十四次全体会议在新惠召开。

全会充分肯定旗委十六届十一次全会以来旗委常委会的工作。一致认为，旗委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好两件大事、接续实施“六个工程”、深入开展“六个行动”和赤峰市“十大行动”，全旗经济社会发展和党的建设各项事业取得新进展、新成效，“十四五”主要目标任务即将完成。

全会高度评价“十四五”时期敖汉发展的重大成就。“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入落实党中央决策部署、自治区党委和市委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴办好“完成习近平总书记交给的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，团结带领全旗各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，扎实推动经济社会高质量发展，现代化建设迈出坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期是敖汉推动高质量发展、推进中国式现代化建设的重要攻坚期，发展机遇增多，有利因素集聚，为更好地推动全旗高质量发展提供了良好条件，全面推进中国式现代化敖汉建设前景广阔、未来可期。同时，要清醒看到，欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不平衡、不充分问题依然突出。全旗上下必须科学把握内外部环境变化的新形势新特征，增强机遇意识、风险意识，保持战略定力，坚定必胜信心，强化实干作风，奋发有为办好敖汉的事情，齐心协力开创全旗现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期敖汉经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，努力在自治区建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”上展现新担当、实现新作为，用心用情用力呵护好模范自治区崇高荣誉，在落实赤峰市“五市五区”建设上增创新优势、作出新贡献，确保与全国全区全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展，奋力书写中国式现代化建设敖汉新篇章。

全会指出，推动“十五五”时期敖汉经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行；始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，全面落实党的二十届四中全会精神；自觉胸怀“国之大者”，将全旗发展置于党和国家事业全局中谋划推进，不折不扣推动党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落地见效，在服从服务全局中谋划推动高质量发展，以“一域之光”为全局添彩。

全会提出了“十五五”时期敖汉经济社会发展的主要目标：铸牢中华民族共同体意识取得新提升、高质量发展取得新成就、生态文明建设取得新进步、改革开放取得新突破、增进民生福祉取得新成效、社会治理体系和治理能力现代化建设取得新进展。同时，立足全旗实际，聚焦对高质量发展具有支撑性、引领性的重要领域，扬优势、补短板、强弱项，提出“巩固全国民族团结进步示范旗创建成果”、“巩固全国生态文明建设示范旗创建成果”、“打造优质特色农畜产品生产加工敖汉样板”、“打造矿业经济绿色发展敖汉样板”、“打造清洁能源消纳输出敖汉样板”、“构建特色鲜明、错位互补的产业转移承接高地”、“构建内涵丰富、业态融合的史前文化研学游高地”的目标定位。

全会提出，更加注重铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展新共识。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，自觉将主线要求深入具体地贯彻落实到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作之中，有形有感有效推进中华民族共同体建设。要健全贯彻主线要求体制机制，构筑中华民族共有精神家园，促进各族群众广泛交往交流交融。

全会提出，更加注重生态优先，厚植高质量发展新环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进“绿色敖汉”建设，不断巩固全国生态文明建设示范旗创建成果，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献更大力量。要坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，全面加强生态系统保护和修复，切实提升污染治理成效，加快推进绿色低碳发展。

全会提出，更加注重产业优化，构建高质量发展新格局。以巩固壮大实体经济为根基，以智能化、绿色化、融合化为方向，强化产业链思维和生态思维，促进一二三产深度融合，加快构建体现区域特色、顺应发展趋势的现代化产业体系，为推动高质量发展提供更坚实基础和强有力支撑。要构建特色鲜明的现代化工业体系，推动传统产业优化升级，集中力量打造农畜产品精深加工、矿产资源高效开发利用两大百亿级产业集群，大力发展新能源产业，推动制造业产业链向上下游延伸、价值链向中高端迈进。要构建高效融合的现代化农牧业体系，坚持以“工业化思维”推进农牧业发展，构建“生产—加工—流通—营销—品牌”一体化产业体系，推动“农牧业大旗”向“农牧业强旗”跨越。要构建优质高效的现代化服务业体系，壮大生产性服务业，优化生活性服务业，实现服务业提档升级、扩容提质。要构建富有活力的新兴产业与未来产业体系，打造一批各具特色、优势突出的新兴支柱产业，探索布局发展未来产业，抢占产业发展新赛道，形成一批新的产业增长引擎。

全会提出，更加注重以人为本，建设高质量发展新城市。深入贯彻人民城市发展理念，统筹推进以人为本的新型城镇化战略，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要推动城市高质量发展，推动城乡融合发展，强化国土空间管控和区域经济布局，推进现代化基础设施建设。

全会提出，更加注重乡村振兴，绘就高质量发展新画卷。立足“农牧业大旗”实际，把“三农三牧”工作作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，不断夯实农村牧区现代化基本盘。要推动农牧业生产质效双提，建设好宜居宜业和美乡村，持续完善基层治理体系，激发农村牧区发展内生动力。

全会提出，更加注重扩大内需，拓展高质量发展新空间。坚持投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断增强内需对经济增长的支撑作用。要持续扩大有效投资，加快释放消费潜能，扩大高水平对外开放。

全会提出，更加注重创新驱动，塑造高质量发展新优势。强化“越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略”意识，坚持以科技创新为引领，全面提升科技研发、成果转化与推广应用水平，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为高质量发展注入强劲动能。要畅通科技创新和产业创新良性循环，一体化推进教育科技人才发展。

全会提出，更加注重改革实效，激发高质量发展新活力。以破除高质量发展制度性障碍为核心，推动改革举措系统集成、精准发力，全面提升改革的精准性、系统性与实效性，着力构建协同高效、集约赋能的重点领域改革格局，为融入新发展格局、推动高质量发展夯实制度根基。要完善要素市场化配置体系，激发市场经营主体活力，打造市场化法治化营商环境。

全会提出，更加注重文化引领，彰显高质量发展新形象。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，繁荣文化事业、优化文化供给、发展文化产业，为推进敖汉现代化建设提供强大精神动力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展社会主义先进文化，推动文化产业高质量发展，加强历史文化资源发掘保护利用。

全会提出，更加注重统筹发展和安全，筑牢高质量发展新防线。深入贯彻总体国家安全观，坚持党对国家安全工作的绝对领导，全面提升各领域安全能力，建设更高水平平安敖汉，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献更大力量。要坚决维护国家政治安全，加强重点领域风险防控，维护社会大局和谐稳定。

全会提出，更加注重保障和改善民生，共享高质量发展新成果。深入贯彻以人民为中心的发展思想，锚定民生需求，立足实际情况，坚持尽力而为、量力而行，持续推动基本公共服务提质均衡、普惠可及，靶向破解群众急难愁盼问题，稳步提升人民群众幸福感和满意度。要促进高质量充分就业，促进群众增收致富，办好人民满意教育，加快建设健康敖汉，健全多层次社会保障体系，促进人口高质量发展。

全会提出，坚持团结统一、汇聚强大合力，为推动敖汉旗高质量发展、实现“十五五”规划目标任务提供坚强保障。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，充分调动社会各方积极性、广泛凝聚思想共识、全面汇聚奋进力量，全力以赴推动“十五五”规划目标任务落地见效。要坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党，推动作风建设常态化长效化，全面加强社会主义政治建设，激发干部群众干事创业热情。

全会强调，要深学细悟、笃信笃行，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，做到学习宣传到位、跟进落实到位、成果转化到位。要直面挑战、抢抓机遇，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，真抓实干、奋发进取，努力在新征程上展现新作为。要锚定目标、奋勇争先，聚焦旗委“十五五”规划建议的部署要求，坚定不移推动全旗各项事业发展取得新成效。要坚持和加强党的全面领导，学思想、固根基，讲方法、明举措，强担当、促实干，知敬畏、守底线，以更加有为的状态和更加奋进的精神，绘好全旗高质量发展美好蓝图。

全会强调，全旗上下要保持战略定力，对照年初预期目标，盘点梳理、查漏补缺，确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。要统筹做好保供稳价、安全生产、民生保障等工作，积极推出具有节日氛围的文旅商贸活动，努力营造欢乐祥和的社会环境。

全会根据《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，因吴春光、姜聚武2名同志调离敖汉旗，决定免去2名同志十六届旗委委员职务。

全会审议并通过了中共敖汉旗纪律检查委员会关于陈智勇严重违纪违法问题的审查报告，追认旗委之前作出的给予陈智勇开除党籍的处分。

全会号召，全旗各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托担使命，感恩奋进启新程，奋力书写敖汉旗高质量发展新篇章，为建设社会主义现代化敖汉而不懈奋斗！