中国人民政治协商会议
敖汉旗第十届委员会常务委员会提案
工作报告
（2019年3月27日在政协敖汉旗第十届委员会第三次会议上）
李　丽

各位委员，同志们：
　　我受政协敖汉旗第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届一次会议以来提案工作情况，请委员们审议，并请列席会议的同志提出建议。
　　一、提案工作回顾
　　旗政协十届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕全旗中心工作，密切关注社会热点、难点问题，深入基层，调查研究，实事求是地提出了许多事关全旗经济社会发展的提案。两年来，共收到委员提案120件，立案110件，占提案总数的91.7%，其中重点提案5件，立案的110件提案已全部办复，委员们对提案办理情况比较满意。
　　一是关注经济发展，为促进全旗脱贫致富献良策。广大政协委员始终坚持围绕全旗经济社会发展，通过提案参政议政，建言献策。关于《全力推进脱贫攻坚工作的提案》，旗委旗政府吸纳相关意见，进一步完善了相关工作方案和制度措施。全年累计投入各类扶贫资金5.56亿元，贫困人口净减少16319人，贫困发生率下降到2.21%。《关于建设敖汉小米市场的提案》得到旗政府高度重视，制定了《敖汉旗关于进一步促进粮食流通产业发展的实施意见》。2018年成功举办了第五届世界小米起源与发展大会，在新城农资批发市场建设700平米小米杂粮交易综合大厅，4000平米品牌杂粮销售厅，凸显了“世界小米之乡”“中国小米之乡”“全国最大优质谷子生产基地”的品牌效应。
　　二是关注民生改善，为推动全旗社会治理建诤言。在关注经济社会稳步发展的同时，全体委员情系民生，积极建言。《关于完善物业管理与服务的提案》，旗政府高度重视，责成相关部门在充分调研的基础上，吸纳提案意见出台了《敖汉旗关于加强物业管理的实施意见》，旗政府分管副旗长多次组织不同层面的物业管理工作会议，明确了物业公司和业主的权利义务，建立了物业服务企业准入、退出和保证金制度。强化业主的自律意识，发挥了业主委员会的作用。2018年，新增物业企业12家，物业服务面积增加57.81万平方米，物业服务质量得到了明显提高。《关于加强非机动车管理的提案》，旗政府采纳有关建议，结合实际情况，制定出台了《开展老年代步车、旅游观光车交通违法专项整治工作实施方案》《摩托车、电动车专项整治行动方案》，严查电动车销售市场，对销售不合格电动车按照有关法律法规处罚，针对非机动车闯信号灯、乱停乱放等交通违法行为进行专项治理，为广大群众创造了一个安全、畅通、和谐的交通环境。
　　三是关注社会事业，为提升全旗服务水平出妙计。文化教育卫生事业发展与广大人民群众切身利益息息相关，备受委员关注。针对《关于加快新惠城区公办幼儿园建设的提案》，旗政府将公办幼儿园建设列入全旗学校建设总体规划，开工建设了新惠第四幼儿园，现已完成基础工程；新惠第五幼儿园完成招标，第六、第七、第八幼儿园已完成用地选址。《关于规范校外托管机构管理的提案》，旗政府认真研究，成立了全旗中小学校在职教师有偿办班补课专项治理领导小组，制定了《敖汉旗学生校外“小餐桌”食品安全管理办法（试行）》《关于进一步加强中小学管理规范办学的指导意见》，明确了校外托管机构的申办条件、审批登记程序。加大整治力度，通过整治，颁发《食品许可证》11家、进行备案管理43家、取缔17家、32家正在整改。
　　四是关注生态文明，为全旗环保建设支真招。委员们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕生态文明建设提出很好的建议。《关于农村小老树改造的建议》，旗政府采纳委员建议，结合生态建设实际，实施了“一减三增两改”举措，改造成效显著。截至2018年末，全旗累计完成退化林改造面积57万亩，其中新增鲜果经济林7.8万亩、文冠果木本油料林8万亩、樟子松基地37万亩、其它林地4.2万亩。《关于在新惠主城区实施垃圾分类的提案》，旗政府责成相关部门制定了生活垃圾分类标准，2018年在新惠城区新建地拉式垃圾箱25处、垃圾运转箱1处，更新地拉式垃圾箱10个、果皮箱770个，新购置摆式垃圾车5台、小巷清运车6台、垃圾清运车19台，生活垃圾无害化处理率达到95%；加快建设完善垃圾分类相关终端处理设施，将可回收废物纳入资源回收系统综合利用；通过招商引资引进中电环保科技发展有限公司，计划投资10.4亿元建设固体废弃物处理项目，项目已经自治区能源局批复，待专家组评审通过后开工建设。
　　二、提案工作主要做法
　　（一）坚持三项举措，提升工作效能。一是坚持领导重视。旗政府主要领导参与重点提案的确定，旗政府常务会议专门研究重点提案的落实，一般性提案分管旗长亲自批示，定期听取办理情况。旗政协主席会议专题听取提案办理情况汇报，分析研究提案工作。承办单位主要领导负总责，承办人员认真办理，进一步推动了提案工作。二是坚持统筹谋划。将委员提案作为年度协商的重要参考，确定年度协商课题，列为政协常委会和专委会协商的重要内容，提升了办理层次和实效。三是坚持沟通协调。发挥政协提案委员会的桥梁纽带作用，在提案征集、办理等环节，做好“提”“办”双方的沟通协调工作，推动提办双方增进理解，达成共识。
　　（二）强化三个环节，夯实提案质量。一是强化培训辅导。邀请市政协提案委领导进行专题辅导，委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写高质量提案有了较深的认识。二是强化征集引导。认真编制提案参考目录，坚持以会议、文件及邀请旗政府领导通报情况等方式，打造委员知情明政的平台，帮助委员提高参政议政能力。三是强化立案审查。坚持提案组初审、提案审查委员会和主席会议集体审查，会后提案委员会逐一核实的工作机制，在提案审查时，既坚持提案整体质量，又兼顾委员撰写提案的积极性。
　　（三）抓好三个督办，提高办理实效。一是领导督办。政协主席、副主席领衔督办重点提案，旗政府常务会议专门听取提案办理情况。二是联合督办。会同旗委旗政府督查室共同督办，要求未及时落实的承办单位，通过书面材料说明延期原因。三是会议督办。通过专题视察、讨论座谈、政协常委会民主评议等多种方式，加强提案人、承办单位和委员的沟通联系，加大了提案办理力度，促进了提办双方互动。
　　三、2019年提案工作
　　2019年提案工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全国政协提案工作质量年为契机，在坚持发挥有效工作机制的基础上，更加注重质量导向，推进办理落实，提升服务理念，切实发挥提案办理在协商民主中的地位和作用。
　　一要在提高提案质量上下功夫，突出提案工作的精准度。习近平总书记指出：“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。”我们要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，在提高提案撰写质量上下功夫，把好提案入口关。要抓好委员培训，搭建委员知情平台。要着眼于新时代我国社会主要矛盾的变化，抓住影响我旗经济社会发展的热点难点问题，坚持提案切口小、靶向准、建议实，提出反映情况准确、分析问题深入、意见建议具体的提案，力争做到每一件都是高质量的提案，提高参政议政的针对性。
　　二要在强化提案协商上下功夫，突出提案工作的民主度。坚持发挥有效督办机制，丰富提案办理协商方式。选择人民群众关注度较高的提案，开展提案办理专题协商；选择提案承办量较多的承办单位开展提案办理集中协商；选择一案多承办单位的开展专题协商；选择关系经济社会发展，改善民生的提案，适时开展办理协商；选择跨年跨届的提案开展“回头看”协商，通过协商督办促进提案的成果转化。
　　三要在加大提案宣传上下功夫，突出提案工作的关注度。加强与新闻媒体的联系，通过报纸、广播、电视等媒体，宣传政协提案工作的地位和作用，宣传提案办理成效和各部门办理提案的经验做法。加大提案数字化建设，逐步实现网上征集、网上交流互动。继续开展优秀提案人、提案承办先进单位评比表彰活动及常委会民主评议提案办理工作，不断提高政协提案撰写质量和提案的办理质量。
　　各位委员，面对新形势、新任务、新要求，政协提案工作责任重大，使命光荣，我们要开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断提高提案工作水平，为敖汉全面建成小康社会做出新的更大的贡献。