中国人民政治协商会议
敖汉旗第十届委员会常务委员会工作报告
（2019年3月27日在政协敖汉旗第十届委员会第三次会议上）
武玉占

各位委员、同志们：
　　我代表政协敖汉旗第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出建议。
　　一、2018年工作回顾
　　2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是旗十届政协肩负新使命、展示新作为的起步之年。一年来，旗政协在旗委的坚强领导下，在旗政府的大力支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全国政协新部署新举措新要求，全面加强党的建设，认真履行政协职能，积极开展协商议政，广泛凝聚思想共识，为全面建成小康社会目标做出积极贡献。
　　（一）旗帜鲜明讲政治，加强党对政协工作的全面领导
　　2018年，中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，为切实加强人民政协党的建设指明了方向。一年来，旗政协按照新时代党的建设总要求，充分发挥旗政协党组在政协工作中的领导核心作用，确保了党对政协工作的全面领导。
　　坚持党的领导，政治站位不断提高。牢牢把握政协是政治组织的定位，始终坚持把政治建设放在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。始终坚持加强政治理论学习，组织开展了“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习大讨论”活动，深入理解、准确把握，推动学习贯彻活动往实里走、往深里走、往心里走，切实把全体政协委员的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来。始终坚持加强思想建设，认真落实意识形态工作责任制，发挥政协党组把方向、管大局、促落实的作用。始终坚持加强党的领导，做到重要问题、重大事项主动向旗委请示汇报，重要议题及时沟通，确保旗委决策部署和对政协工作要求落到实处、见到实效。
　　坚持从严治党，自身建设不断加强。健全党组议事决策机制，完善党组理论中心组学习制度。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，进一步加强和规范党内政治生活和组织生活，认真落实“三会一课”，扎实推进融合党建，机关支部标准化建设进一步加强。旗政协党组主动担负起管党治党主体责任，全面落实党风廉政建设责任制，狠抓“两个责任”落实，党风廉政建设工作扎实推进。严格执行中央八项规定和区市旗配套规定，在调查研究、考察视察、公务接待等方面严格要求，作风建设常抓不懈。加强制度建设和档案建设，修订完善了理论学习、廉政建设等20多项规章制度，做到各项工作有规可循、有章可依。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，加强机关干部学习培训，不断提高机关服务能力和水平。加强政协重大活动、协商成果和委员履职风采宣传策划，讲好政协故事。
　　（二）把握新时代脉搏，彰显双向发力的集中优势作用
　　紧扣全旗改革发展任务和关键问题，坚持团结和民主两大主题，通过多种形式，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扩大交往，加强联谊，建言资政和凝聚共识双向发力。
　　精心谋划，政治协商凝聚共识。不断完善协商机制，制定旗政协年度协商计划，把我旗经济社会发展的重大问题作为常委会议和主席会议的协商议题，规范协商内容，完善协商程序。组织委员围绕实施乡村振兴战略、打造敖汉小米特色品牌、推进法治敖汉建设、提升城乡居民文明素质等主题，通过提案、座谈讨论等形式，集中开展协商议政，提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见建议，收到了良好社会效果。在脱贫攻坚、干部学院建设等重点工作推进上，协助旗委旗政府宣传政策、凝聚共识，有效汇聚社会各界干事创业、奋发进取的智慧和力量。
　　发挥优势，民主监督有力有为。积极探索创新，认真开展民主监督。围绕全旗项目建设、惠民政策落实等重点工作，积极开展视察活动，强化民主监督职能。拓展履职渠道，增强社会责任，推荐政协委员担任政风行风监督员，开展社会监督和民主评议，为转变和加强全旗政风行风建设发挥了作用。政协委员积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、城市规划、评审听证等各种会议和活动，以高度负责的精神参与党政决策过程，切实行使民主监督职能。
　　积极建言，参政议政助推发展。畅通渠道，创新形式，积极参政议政，通过常委会议、主席会议、专委会议等不同协商形式，对脱贫攻坚、电子商务、园区建设、设施农业、教育均衡发展、文化旅游、医养结合等工作进行了专题协商，与有关地区和部门进行了认真坦诚的座谈沟通和协商讨论，摸准情况，找准症结，有针对性地提出对策和建议，促进了科学民主决策，助推了工作开展。我旗电子商务工作调研在市政协常委会上作典型发言，受到一致好评。
　　加强交流，共同营造发展环境。立足全旗发展实际，旗政协组织有关委员赴外地考察学习医养结合、文史馆建设等工作，接待了广东省政协、吉林双阳区政协、乌拉特中旗政协等地来我旗考察学习，配合区市两级政协完成了电子商务、农畜产品深加工、民族宗教、民俗特色村落等工作调研，围绕共同关注的问题联动履职，相互交流，形成合力，在宣传推介敖汉的同时，努力为旗内企业扩大生产规模、拓展销售市场牵线搭桥。团结统战作用进一步巩固加强，组织引导工商联界和经济企业界委员，鼓励他们敬业奉献、回报社会，凝聚社会各界强大合力。注重做好与民族宗教界委员的沟通工作，宣传党的民族宗教政策，主动关心、及时反映少数民族群众和信教群众的意见诉求，不断促进民族团结、宗教和谐。注重青少年思想政治教育，协助金厂沟梁镇塑建爱国学儒张履谦铜像，作为爱国主义教育基地向公众开放。
　　（三）全心全意履职为民，专委会工作扎实推进
　　常委会始终把关注民生、履职为民作为工作的出发点和落脚点，积极关注全旗社会事业和民生发展中的难点问题，在提高人民群众的获得感、幸福感、安全感上发挥了应有的作用。
　　加大督办力度，提案工作质量显著提升。加强委员培训，组织委员深入开展调查研究，帮助委员更好地认识政协、知情明政，增强履职责任。搭建委员知情平台的做法在全市提案工作会议上作了典型发言。组织召开提案工作座谈会，传达学习上三级提案工作会议精神，总结交流全旗提案工作，促进了提案成果的转化，推动了提案工作提质增效。政协十届一次会议以来的110件立案提案，经过委员和承办单位共同努力，得到及时办复。对社会普遍关注的脱贫攻坚、公办幼儿园建设等5件重点提案进行重点督办。采取领导督办、专题视察、听取承办情况，召开提案办理座谈会、面商会等不同形式，加强提案人、承办单位和专委会之间的联系，提升了承办单位重视程度。常委会听取了提案办理情况并进行满意度测评，一批群众关注的问题通过提案督办得到了及时有效解决，广大委员和社会各界对提案办理工作比较满意。
　　畅通信息渠道，反映社情民意效果凸显。全年共编报《政协信息专报》30期，《社情民意专报》10期。旗政协信息工作连续多年位居全市前列。《推动区域绿色发展》信息被全国政协采用，《推动全民阅读，建设书香地区》等5期信息被自治区政协采用，《扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫》等4期信息被市委办公厅采用，《应杜绝网络政务成为“互联网+形式主义”现象》等24期信息被市政协采用。《关于推动“土地托管”健康发展的建议》被自治区农牧业厅领导批示，《补齐农村牧区电子商务“短板”的建议》被自治区商务厅采纳并落实；《关于推进实施乡村振兴战略的建议》等7期信息被市政府主要领导批示。这些信息真实地表达了人民群众的期盼和诉求，切实反映了人民群众的愿望和期待，助推了相关民生问题的有效解决。
　　广泛搜集整理，文史工作硕果累累。搜集整理史料《双枪女司令—乌兰》、《敖汉走出的蒙古骑兵张文瑞》等18篇14万多字，编印《文史报》12期。前往河北省档案馆查询收集1945—1949年敖汉旗、新惠县、新东县解放战争史料100多卷，填补了我旗解放战争史料的空白。上海市委《党史信息报》整版刊登了《1933·聂耳慰问东北抗日义勇军》一文，“红色敖汉”影响力越来越大。
　　提升文化内涵，书画院工作成绩显著。新州书画文学院组织开展了书画联谊笔会7场，创作书画作品320多幅；编辑出版《新州文学》、《敖汉书画摄影报》6期；举办《美丽敖汉》摄影展，组织参与了“全旗改革开放40年书画摄影展”；拍摄了庆祝中华人民共和国成立70周年的微电影《蚌河黎明》及公益微电影《邻里情》。微电影《圆梦》和《萨仁花》在内蒙古电视台、赤峰电视台及网络上播出。新州书画文学院被赤峰市文联确定为首批“赤峰市微电影创作培训基地”。
　　（四）积极主动发挥作用，助力脱贫攻坚取得实效
　　坚持把助力脱贫攻坚与政协各项工作同部署、同推进、同落实。发挥政协党组的引领作用，印发了《敖汉旗政协委员助力脱贫攻坚实施方案》、《开展政协委员助力脱贫攻坚活动倡议书》，召开了政协委员助力脱贫攻坚工作会议，邀请专家进行扶贫政策专题讲座3次，组织委员开展脱贫攻坚视察，强力推动全旗政协系统脱贫攻坚工作。科技界、农牧界委员积极开展科技帮扶，深入贫困村进行养殖技术推广和实用技术培训，为贫困群众提供技术帮助；医疗卫生界委员积极开展扶贫义诊，为贫困农牧民群众提供免费诊疗、咨询、疾病筛查服务；经济企业界、工商联界委员积极开展送资金、捐物资活动，帮助贫困户解决实际问题；其他界别委员也通过开展资助贫困学生、救助残障群众等不同形式奉献爱心，助力脱贫。“张履谦奖学金”新增10万元，已累计发放110万元，资助了贫困大学生55名。通过一系列扶贫措施，充分体现了政协委员的担当作为，让贫困群众感受到了温暖。
　　政协领导班子成员经常到包扶联系点开展工作，督导脱贫攻坚、安全生产、防汛抗旱、重点项目建设等工作，进一步落实旗委要求，压实工作责任，严肃工作纪律，帮助解决具体困难和问题。政协机关多次组织召开帮扶负责人会议，研究具体帮扶工作，组织机关干部深入到村组调研，了解情况，解决问题，协调项目资金30多万元，取得了很好的帮扶效果。
　　各位委员、同志们，旗政协一年来取得的成绩，是旗委坚强领导和旗政府大力支持的结果，是全旗各地区各部门和社会各界关心帮助的结果，凝聚着全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表旗十届政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　回顾一年来的履职实践，我们也清醒地认识到，政协工作还存在一些差距和不足，主要是：履行职能的方式方法需进一步改进，参政议政的质量需进一步提升，民主监督的作用需进一步强化，常委的骨干优势和委员的主体作用需进一步发挥，政协工作的科学化水平需进一步提高。对于这些问题，旗政协常委会将高度重视，认真研究，积极实践，着力加以改进和解决。
　　二、2019年工作部署
　　2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞，新时代新起点新征程，为人民政协事业发展提供了更加广阔的舞台。旗政协2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为统领，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦打好“三大攻坚战”、生态文明建设等重点任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量，为我旗改革发展稳定贡献力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
　　（一）坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。新时期人民政协工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把理论学习摆在更加突出的位置，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，认真贯彻中共中央关于加强党的政治建设等重要决策部署，切实提高政治站位，增强政治自觉。认真学习贯彻中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，坚持从实际出发，突出政协特色，积极探索创新，以党的建设推进新时代人民政协事业发展。巩固和拓展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果，认真落实《全国政协加强和改进人民政协工作重点任务实施方案》27项具体措施，以实践深化认识、以认识成果推动实践发展。尤其要把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循，在旗委的坚强领导下，坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照政协章程履行职责相统一，把党的领导落实到政协履职全过程，确保与旗委同心同向。
　　（二）紧紧围绕全旗中心工作议政建言。新的一年，旗政协要紧扣旗委旗政府中心工作，聚焦稳中求进的总基调，聚焦高质量发展的新要求，聚焦建设“五个大市”的新跨越，更加主动地把政协工作放到全旗大局中去思考和谋划，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、经济高质量发展、推进改革开放、发展和保障民生等重要工作部署，注重科学选题，加强调查研究，深入协商议政。围绕生态文明建设、党建融合发展、办好人民满意教育分别召开专题议政性常委会议；围绕少数民族地区经济发展、打造敖汉小米区域性公用品牌、食品安全、“红山文化核心区”挖掘等分别开展专题协商；围绕重点提案、集体提案，分别开展提案办理协商。通过深入调研，广泛协商，努力形成一批高质量建言成果。全面加强和改进政协民主监督工作，发挥寓监督于协商之中的优势，围绕民营经济政策落实、矿山植被恢复、城乡基础设施建设等重点工作，开展协商式监督，助力推动旗委、旗政府重大工作部署的落实。坚持把“参政参到点子上，议政议到关键处”作为履职的质量标准，找准定位，精选课题，深入调研，为全旗经济建设和社会事业发展提出科学可行的意见和建议。
　　（三）全面提升政协基础性工作质量。充分发挥专委会作用,全力提升履职质量。以全国政协提案工作质量年为契机，在提高提案质量上狠下功夫，本着求真、求精、求实的态度，明确定位，围绕中心，精心选题，深入调研，努力提出更加客观务实、更具操作性的提案。制定实施委员提案考核细则，实行提案“两审制”，创新提案督办方式，探索提案工作数字化建设，逐步实现网上交流互动。对跨年跨届提案开展“回头看”协商，重点解决“重答复轻落实”的问题，不断提高提案的办理质量。完善社情民意信息报送程序，拓宽信息汇集渠道。围绕群众关注的教育、医疗、就业、养老以及生态建设、法治建设、征信体系建设等热点问题及时反映社情民意，着力增强信息的针对性、实效性和可行性，着力助推经济建设和民生改善，提高信息工作实效。围绕抗日战争、解放战争等史实进行重点史料挖掘整理，继续做好《文史报》编印工作，出版《敖汉文史资料精选本》。不断丰富政协新州书画文学院活动，做好《新州文学》《书画摄影报》的编写及刊印工作，抓住“五·一”“七·一”“十·一”等节日时间节点，积极组织开展书画联谊和作品展览活动。
　　（四）扎实抓好政协自身建设。加强政协机关队伍建设，以建设模范机关为目标，加强学习，从严管理，打造过硬的政协机关干部队伍，提升机关服务工作的保障水平。加强机关作风建设，提升机关工作效能，奋发进取，开拓创新，以更加有力的措施，踏踏实实地做好政协各项工作。加强制度建设，进一步修订完善各项规章制度，形成程序严密、有效管用的制度体系，为有效履行职能提供强有力的制度保障。加强专门委员会建设，制定各专委会工作实施细则，更好地发挥专委会作用。加强委员队伍建设，不断加强委员沟通联络，建立主席会议成员联系界别委员机制，开展多种形式的委员走访和委员联络活动，密切各界别委员联系。积极搭建履职平台，引导委员主动参与协商议政，真正让委员在政协工作中当主力、唱主角，提振委员干事创业的精气神。要认真落实委员履职工作规则，严格执行委员履职统计通报制度，开展委员评选表彰活动，激发委员履职热情，增强委员履职实效。要突出学习培训，精心组织政协委员专题培训班，通过走出去、请进来等多种方式，加强政协常委和委员的学习培训，实现学习培训全覆盖，打造一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍。充分发挥政协委员界别优势，引导委员积极参与协商议政。
　　（五）组织开展庆祝人民政协成立70周年活动。围绕中央、自治区和赤峰市部署的庆祝人民政协成立70周年活动，高度重视，精心组织，认真开展我旗庆祝人民政协成立70周年系列活动。充分发挥人民政协统一战线组织的优势，召开“庆祝人民政协成立70周年座谈会”、“聂耳赴敖汉慰问义勇军”座谈会。开办委员风采专栏，利用各种媒体平台展现委员履职风采，宣传委员先进事迹。充分发挥新州书画院微电影基地平台作用，拍摄2部反映我旗乡村振兴、生态文明建设的微电影。组织开展微电影《蚌河黎明》《城防图》等优秀微电影展播活动。举办书画摄影精品展。通过举办各种活动，营造浓厚的庆祝氛围，营造人民政协履行职能的良好环境。以更加昂扬的精神状态、以更加饱满的参政热情和更加务实的工作作风，切实履行好新时代政协委员职责，为全旗经济社会发展献策出力。
　　各位委员，潮平岸阔催人进，踏浪扬帆启新程。面临新形势新使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在旗委的坚强领导下，在旗政府及有关各方的大力支持下，凝心聚力谋发展，携手共进谱新篇，以优异的工作成绩迎接新中国成立70周年。