线下“不打烊”专区办。在市区两级22个政务服务大厅全面推行“周末不打烊”服务，开设“不打烊”服务专区，结合企业群众实际办事需求，按照“分批实施、动态调整”原则，公布“不打烊”事项清单，市、区两级累计推出两批3273个办件量大、办事频率高的线下政务服务事项，在双休日和工作日午间、下班后时段实施工作人员轮岗制度，最大程度满足企业群众“延时办”需求。2023年以来，市区两级政务服务中心“周末不打烊”服务专区，累计接待办事群众22771人次，办理各类服务事项17624件。

线上“不打烊”一网办。上线运行新的一体化政务服务平台，推出25个服务专题，搭建“无证明城市”“一证通办”“云踏勘”“审管联动”等特色模块，支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级无缝全流程流动。按照“能上尽上”原则，将市、区县（开发区）、镇（街）、村（社区）四级政务服务事项全部纳入平台办理。企业群众登录西安政务服务网，即可随时随地在线提交办事申请、查询办理进度、反馈办理结果。目前，全市95%的政务服务事项实现网上可办，85%的事项实现全程网办。

掌上“不打烊”指尖办。针对企业群众“指尖办事”需求，优化“i西安”政务服务APP、“西安政务”微信公众号业务办理功能，推动将全市移动政务服务应用全量汇聚至“秦务员”政务服务APP，涵盖民生保障、便民生活、交通出行、文体教育、医疗健康等9个领域主题服务，实现政务服务事项“掌上好办”。

家门口“不打烊”自助办。依托“15分钟政务服务圈”建设，逐步在各级政务服务大厅、185个镇街便民服务中心、1320个社区便民服务站、94个政务服务驿站开设7×24小时自助服务区，配备自助服务终端机，实现税务、社保、公积金、不动产、公安等领域高频事项全天候自助办理，有效满足企业群众“就近办、随时办”需求。

事前细化，明确责任目标。一是在2022年推进“一件事一次办”集成改革基础上，串联起公民从出生到身后、企业从开办经营到注销的各个重要阶段，合理归集多个相关联的高频“单项事”，梳理20项“一件事一次办”集成套餐清单，推行单部门内部集成、多部门联动集成、多层级权限集成的服务模式，按照“三级四同”“五减一优”要求，逐项编制标准化办事指南。二是成立“一件事”领导小组，落实“联合”工作机制，细化部门职责，推动全流程联办进展，打破部门和部门间的“信息孤岛”，推动部门间的“互联互通”。

事中简化，提高服务效率。一是简化办事材料。通过“修改、体验，再修改、再体验”精细化梳理修订办事指南和一次性告知书，确保群众办事“一看就明白，一填就正确，一审就通过，一次就办好”。二是简化办事渠道。开通线上线下双通道，在区政务大厅设置“一件事一次办”专窗，协调督促各部门之间业务系统与“一件事”政务平台数据实现互联互通，打造共享平台实现材料复用、数据共享，实现全区政务服务平台一体化、全覆盖。推广掌上办和自助办，实现“秦务员”手机APP与PC端同步运行，增设自助服务终端，将适合自助办的“一件事”优化为自助办理。实现线上“一次登录、一网通办”，线下“一窗进出、最多跑一次”。

审批优化，升级服务模式。一是优化办事流程。按照“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”的原则，细化事项分类管理模式，准入“告知承诺制”，将“实质审查”改为“形式审查”。二是运用“不见面审批”平台，扩大应用“零跑腿”和远程核查事项，全面提升审批服务工作的便捷度、廉洁度和满意度。三是依据“特事特办，特事快办”的原则，形成“容缺办、预约办、帮代办、跨区办、上门办、掌上办、邮寄办、延时办、就近办”九种服务组合拳，建立咨询导办服务团队，提供精准化、智能化、规范化、专业化的办事指南和咨询服务。

建立一个包抓对接机制。先后与西安交大等9所试点高校在技术需求研发、科技成果转化、创新平台共建和人才团队引育等领域合作，与6所高校院所签订“三项改革”科技成果转化协议，确定在校设立飞地（铜川）科创中心，在铜共建飞地转化孵化产业基地或成果转化分中心。筛选与六大重点产业契合度高的25所“三项改革”试点高校院所，率先建立市级领导包抓对接机制，实行“一校一专班”和“一校一策”,开展“一对一”精准对接，实现高校院所科技资源供给和铜川产业发展需求高效对接、精准匹配，畅通成果转化渠道，推动更多科技成果快速在铜落地转化。

设立一支科技成果转化基金。将高新科技成果转化创业投资基金变更为“三项改革”科技成果转化基金，总规模2亿元，目前已支持科技成果转化项目3项，累计投资金额3000万元，有力推动了项目落地建设和产业化步伐。与中国银行陕西分行签订协议，通过科贷通、工企贷、企链通三大系列17款子产品和科技型中小企业融资担保业务，着力破解科技成果转化“缺钱转”“转得慢”等问题。

建立一个科技成果转化项目库。建立“三项改革”科技成果转化项目库，对入库科技成果转化项目实施动态管理，对落地转化工作进度定期通报，推动已落地转化和具备落地转化条件的科技成果落得下、留得住、发展得好。累计建成国家级研发平台2家、国家级星创天地2家、省级研发平台8家、省级科技创新平台25家，认证知识产权贯标企业53家；梳理出40项成熟科技成果，其中承接的12项科技成果已落地转化，24项已具备落地转化条件。

出台一系列配套支持政策。先后出台《科技创新推动高质量全面转型发展实施意见》《科技型企业创新发展倍增计划》《高层次人才服务保障办法》《“吾铜引凤”人才专项行动方案》《打好主动仗推动经济持续向好若干措施》《技术创新中心认定管理办法》等10余类政策，重点在科技创新主体培育、创新平台建设、人才引育用留、科技金融服务等方面体现“真金白银”的支持，进一步激发科研团队和全市各产业园区双向对接的积极性和主动性。

培育一支高素质复合型科技人才队伍。依托秦创原铜川创新驱动平台建设，持续加大科技人才培育引进，不断加快科技人才向产业集聚。申报实施省级秦创原人才项目24项，争取省级人才经费1250万元。已建立市级院士工作站6个、市级专家工作站15个、省级引智基地2个，培育引进各类人才369人、科技创业导师102人、科技经纪人10名；入选省级“科学家+工程师”队伍7支、陕西省科技创新人才6人。加强与省内外科技成果转化专业机构的合作，探索“不为所有、但为所用”的新机制新模式。

坚持应进全进，实现一门服务。一是按照“一门一网一次”改革要求，整合政务中心和市民中心两个办事大厅，将与企业群众密切相关的企业开办、不动产登记、城乡居民养老保险、工伤登记等499项业务全部进驻政务服务中心38个窗口集中办理，不再保留部门单独设立的服务大厅，新的政务大厅可为群众提供24小时自助服务区、可视数据分析展示区、图书阅览区、便民服务区等设施，让服务功能更加完善，配套设施更加齐全，为企业和群众提供更多更全面的审批服务。二是瞄准“千钧一诺，阳光服务”主题，依托75个镇村社区便民服务阵地，开展优化提升行动，更新5个重点村便民服务站门牌，规范服务标准、提振服务形象，引导和实现群众办事不出村。三是对全县便民服务事项重新梳理。逐部门逐事项探讨确认，与部门镇多次沟通协商，将确定的镇村社区3125个与群众密切相关的事项，全部纳入新设的便民服务大厅集中办理，使群众只进一扇门就能办所有事。

整合部门专窗，实现一窗受理。一是结合过去大厅看起来专窗数量多、群众办事时专窗又无人的实际，新便民服务大厅投用成后，对县级部门单设的专窗进行科学整合，优化资源配置，实施受理办理分离，推行集成服务改革。二是全县镇级服务大厅统一设置3个综合窗口，从镇政府工作人员中确定3名干部，作为大厅窗口人员，负责受理群众申请，即办件随受理随办理，承诺件受理后转交镇业务干部办理，结果由窗口统一向办事人反馈；村社区服务大厅统一设置1个综合窗口，确定村文书或协管员为窗口人员，负责受理群众申请，进行帮办代办。三是统一制定大厅《岗位责任制度》《首问负责制度》《一次性告知制度》等9项制度和《工作人员公示牌》《便民服务工作流程》，规范窗口人员行为，实现了一个窗口受理所有事，群众随时来都有人接待。

科学配置事项，实现一个标准。一是针对窗口受理标准不统一和群众不会写申请填表格问题，按照统一封面和目录、清单和名称、材料和样表的要求，编制镇村社区办事指南75份，发放到镇村大厅使用。二是根据全省政务服务中控管理平台事项信息设置表单，对镇村社区3125个事项逐项完善信息，先对1镇1村1社区事项进行网上配置，经反复检查修改后，再参照配置剩余72个镇村社区事项。三是在政务服务平台上统一对公共服务事项设置办理单环节，对镇本级可办结事项设置受理、审核、审批、办结四个环节，审核转报事项村级设置受理、审核、办结三个环节，镇级设置受理、审核、审批、办结四个环节，确保全县镇与镇、村与村之间的事项名称相同、类型相同、材料相同、流程相同，实现了全县同一事项一个标准无差别办理。

打破层级壁垒，实现一网办理。一是加强日常对政务服务平台建设工作，做好网站的日常维护、数据修改等，对发现的问题数据及时查明原因，联系事项所在部门，力求为群众提供准确的办事指南信息。二是围绕群众能在家门口办成事，大胆创新，先行先试，选择23个镇村社区进行试点，在村级和镇级办结环节分别配置按钮，完善相关信息，将村镇县三个单个的事项办理全流程连接起来，形成了一个整体的闭环流程，群众办事不用报送纸质材料、全程可在政务服务平台上互联互通办理。三是加强“秦务员”APP、千阳政务微信公众号推广应用，将政府办事窗口“搬”到手机等客户终端上，实现多样化、个性化“云端”在线服务。加快整合部门专网与政务服务网对接工作，让群众办事只要在政务服务网上前台受理，就可直接接入行业专网办理，减少群众跑腿次数。

搭建一个平台，就业服务更便捷。创新搭建“秦云就业莲湖掌上大厅”，为群众提供政策资讯、家门口招聘、招聘会讯、就业服务等服务功能和求职登记、职业介绍等157个服务事项，将“人找岗”变“岗找人”，群众可快速、精准获取家门口的就业信息，随时办理就业失业登记、贷款申请、社保查询、劳动维权等业务。目前已完成全区9个街道3000多家企业的招聘信息展示，每月为辖区群众提供家门口就业岗位4000个以上，累计提供岗位推荐20711次，成功促进就业7500余人。

强化两端协同，岗位释放更充足。注重线上线下协同发力，通过线上招聘平台，分街道定期开展“家门口就业”网络招聘活动。线下举办“家门口”现场招聘会，建立“家门口淘岗集市”，实现岗位精准对接。强化公共服务与市场化协同配合，推进人力资源招聘信息资源共享，为群众提供更多高品质家门口就业岗位。发挥市场化机构专业优势，开展“1311”精准就业援助服务（即1次就业指导、至少3个就业岗位、1次免费培训、1次就业见习）8500余人次，进一步消除群众就业后顾之忧。

实现三级联动，就业服务更有力。出台《莲湖区家门口就业实施方案》，建立“区级部门、街办、社区”三级联动工作机制，通过在莲湖区市民中心设置“家门口就业宣传服务区”，在街道、社区建成3个“家门口就业服务驿站”，累计开展“秦云就业社区职通车”、专场招聘等活动61次，及时做好就业需求登记、政策宣传、岗位精准匹配、就业服务等工作，为群众提供更加精准、贴心、便利的就业服务，目前已累计提供各类见习、就业岗位41830个。

创新政策体系“引才”。一是强化机制引领。制定出台《加快推进人才引进工作的实施意见》《高质量发展人才需求清单》《刚性柔性引才工作实施方案》等制度规定11项，为全流程做好人才工作提供政策支持。二是强化资金保障。财政专项列支5000万元，设立“人才引进政策兑现资金池”，并按照进出平衡的原则，及时足额补充。对重大人才引进项目，采取“一事一议、特事特办”的方式给予资金保障。三是强化智库赋能。组建黄陵智库，聘请陕西永秀智库、力厚智库、杭州城研等智库团队，与浙江大学签订人才引进合作协议，为招才引智提供咨询服务。

创优全程服务“留才”。一是保障人才待遇水平。整合建立全县事业编制周转池，对引进的硕士研究生以上专业化人才，除工资待遇外，连续五年每年给予5-10万元生活补贴，一次性给予10-15万元安家补助，解除人才后顾之忧。截至目前，已完成两批次面向全国招聘高层次人才46人。二是激励人才创业创新。采取“一事一议、一人一策”的办法确定各类待遇，并分类给予10-200万元创业扶持和10-300万元科研经费资助，对科技成果转化绩效评价优秀的最高给予100万元奖励。目前已引进中国工程院院士何满潮、康振生和国家苹果产业技术体系首席科学家马锋旺等专家人才103人。三是优化人才配套服务。制定出台住房、医疗、创业、家属就业、生活补贴等7个方面26条人才优待政策，并配套建设人才公寓，为各类人才提供保姆式、一站式服务，让人才留得“安心”。

“专”字当先，承诺靠前。创新机制推行“受理即承诺”，以信用约束和管理为抓手对各部门的工单办理情况进行监督考核。在安康市公共信用信息平台增设“信用+12345市民热线”模块，建立完善信用承诺档案和约束激励机制，实行电子标签化管理，分门别类精准识别受理承诺清单。在政务服务中心和涉及部门一体化推行受理员（承诺单）、承办员（服务清单）、监督员（督办单）的“三员三单一体”全流程闭环体系，为工单在办理环节的高效流转提供专业化保障。

“快”字为基，体现担当。以市“12345”便民服务平台和公共信用信息平台为依托，实现工单和服务清单快速流转，完成申请、委托、受理、转办、查询、反馈、评价等智能化闭环运作，以“数据流动”代替“人员跑腿”，有效避免诉求重复提交和互为前置等问题，极大提高了工作效率和服务质量，确保企业群众的急难愁盼问题第一时间得到解决。

“实”字为要，取信于民。信用加持，一诺千金。12345工单大部分都是“小事、琐事”，相当一部分还需要和相关职能部门沟通协调，但解决的好不好却是广大群众的“大事”。通过以信用档案背书，“勤作为”有加分激励、“慢作为”甚至“不作为”将要受到关注和警示，从而倒逼各部门担当好“首问负责制”，实实在在做到“不跑单”“不退单”。

送惠企政策上门。及时出台了稳经济一揽子政策、工业稳增长促进一季度良好开局等各类政策措施，各包抓负责同志深入企业对国务院、省政府和示范区各项惠企政策进行宣讲和解读，确保企业及时享受政策红利。

保生产要素供给。加强对企业水电气暖、原料、物流、用工等生产要素的保障，积极协调解决企业生产要素方面的问题。针对企业扩能所需的厂房等需求，及时协调予以解决，有力确保了企业释放产能；针对部分蒸汽管网年久老化、频繁检修的问题，就涉及到的4户企业，专门制定了“一企一策”的热力要素保障措施，通过设备投入补助、蒸汽替代补贴等，全面保障企业稳定生产经营，解决企业发展的后顾之忧。

强化组织领导，统筹推进营商环境优化工作。成立由县委、县政府主要领导任组长，县委常委、常务副县长任副组长，各部门一把手为成员的县营商环境突破年工作领导小组，在党委、政府间跨部门分工协作，形成“县领导+牵头部门+责任单位”的“1+1+N”工作推进机制。县人大安排相关议题进行审议，对政府组成部门开展优化营商环境专项工作评议活动;县政协开展优化营商环境常委会议协商，成立专项课题组，做深调研课题，提高建言成效。

强化政府自我革命，保障实施精准服务。建立投资建设项目代办服务机制，组建专兼职代办员队伍，全生命周期上门服务。探索推行“承诺制+容缺办”模式，梳理公布50个容缺受理服务事项，在研判企业信誉风险、不违背上位法前提下搭建项目审批“绿色通道”。优化“12345”政务热线，推行政务服务“好差评”，好评率达 99.9%。开展“局长体验行政审批服务”活动，累计发现并整改问题115个，新增进厅事项54项。创新推行重点项目领导包抓“A1+A2+C1+C2+C3+N”责任制(即:A1为县政府分管领导，A2为包抓责任县级领导，C1为主管部门领导，C2为包抓责任部门领导，C3为属地镇办领导，N为具体项目)，制定《重点项目全要素保障手册》，协调审批、土地、用工等问题。

强化业务协同，持续推进流程再造。打造“五个零”（零重复、零跑腿、零见面、零延时、零成本）企业开办新模式。推行工程建设项目审批“五个一”（一个项目、一套资料、一个窗口、一同受理、一次出件）模式。推广“城固县不动产登记”手机 APP，建立“一站式”服务机制，设立新的天然气综合服务大厅，提供全方位、一站式专业便捷服务。大力推行电子税务局“全程网上办”，涉企纳税 233项事项网上全程办理，企业年均纳税时间压减到61小时。全面开通移动微法院，推行跨域立案、网上立案、网上开庭系统。

以服务对象身份“走流程”，摸清群众之需。体验服务环境。体验场地设施设备特别是信息化建设，全面了解运行模式、管理方式和“放管服”改革落地情况。同时，与来大厅办事的企业和群众面对面交流，考察办事满意度，征求工作改进的意见建议。体验办事过程。和办事群众一起取号排队，到部门窗口提交申请材料，了解所办事项需要提交的材料种类、数量，从提交到办结的程序步骤、跑路次数、办结时限，现场感受工作人员的服务态度、业务能力和办理时效。体验便民措施。对一窗受理、首问负责、一次性告知、限时办结、政务好差评等便民办事制度，以及证照分离、告知承诺、容缺受理、一件事一次办、跨省通办等服务举措执行情况逐一进行体验，发现问题当面指出、当即解决。

以工作人员身份“坐窗口”，找到破难之法。针对事不好办，做到“承诺就办”。提前一周在网上公布活动的参与单位和人员信息，开辟“办不成事”等方面问题的“绿色反映通道”，及时受理企业和群众诉求。现场能够答复办理的现场答复办理，程序复杂或涉及多部门的事项，由政务服务中心会同活动部门召开联席会议专题研究解决。针对逾期未办，实行“窗口快办”。认真检查窗口设置是否合理、相关业务有没有进驻到位、前后台衔接是不是协调顺畅、资料运转能不能按时按点，以及“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”落地实不实、细不细，全面查找并解决事项管理标准化、窗口运行规范化方面存在的问题。针对线下难办，推动“网上好办”。对使用“安新办”政务服务平台或部门专网受理网上申请进行实操，逐一查验操作页面、菜单设置、系统提示等方面的操作性、便利度，提出改进建议，要求政务服务事项网办“应上尽上”。

“全方位”护航项目。围绕年度市级重点项目和招商引资项目盘子，提前介入，主动问需，在项目实施周期内的不同阶段，联合市级相关部门有针对性地开展跟踪服务。项目落地初期开展第一次跟踪，注重事前指导，重点关注办理项目前期手续审批环节、流程是否精简、规范，加快项目审批进度;项目开工建设开展第二次跟踪，注重事中协调，重点关注项目要素保障、服务供给是否便利、有效，推动项目建设提速；项目竣工投用开展第三次跟踪，注重服务保障，重点关注多部门联合验收，提高验收效率和便利化工作开展情况，促进项目提质增效。跟踪服务中，既关注项目落地建设的形象进度，又关注优化营商环境各项惠企利企政策的落实情况;既注重具体项目的推进实施，又注重推动项目落实落地长效机制的建立，全力为市级重点项目和招商引资项目建设保驾护航。

“零距离”服务企业。针对全市在库“五上企业”和重点民营企业，以“想在前，做在前，服务在前”的工作态度，组织市县两级营商办、行业主管部门和“营商环境特约监督员”广泛了解收集企业意见建议，常态化开展“上门服务”，精准推送各项惠企政策，主动帮助企业解决登记注册、纳税退税、缴纳社保、登记不动产、享受政策、执行合同、办理破产、注销等全生命周期中遇到的问题困难，助推企业高质量发展。

“实打实”解决问题。把发现问题、解决问题作为优化营商环境的重要“突破口”，进一步建立健全电话、邮箱、延安12345微信小程序等线上线下全覆盖的营商环境投诉举报渠道，健全直派即办、转办督办和问题线索移交处置机制，对发现问题建立整改台帐，实行销号管理，并将办理结果及时反馈公布，做到实打实办实事、硬碰硬解难题，通过解决一个个具体问题，以点带面推动营商环境持续改善，确保挂牌服务工作取得实效。

重点项目精准服务。推行“一项目一专班一清单”服务机制，组建项目包联工作专班，建立项目包联任务清单，提前介入，为重点项目提供“妈妈式”服务，加快前期手续办理。截至目前，累计为重点项目提供咨询360多次，完成立项131个，人防工程、水土保持、节能审查等手续办结率达60%以上。加快项目评审，没有明确依据的评估评审一律取消，推行“合并申报、并联审批”工作模式，大幅压缩项目办理时间，实现可研报告与初步设计等评审5个工作日办结。全面推广应用网上中介服务超市，2414家中介机构成功入驻，累计成交52单，交易金额312.67万元。

市场准入极简服务。整合营业执照、申领发票、银行开户、员工参保登记等事项，建设企业开办服务专窗，实现企业开办0.5个工作日办结。推行企业自助办，实现申请人“自主申报”、申请信息智能提取、申请材料智能生成，打造“实用、易用、好用”的网办流程。在6个行业实施综合许可证改革，将一个行业经营涉及的多项审批事项，整合为一张载明相关行政审批信息的综合许可证，实现“一窗受理、一同核查、一次审批、一证准营”，缩短审批环节和时限，有效激发市场主体发展活力。一季度全市新增市场主体2488户，同比增长56.87%；新增认缴注册资本25.38亿元，同比增长46.21%，实现市场主体注册“开门红”。

高频事项集成服务。建立“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”窗口服务模式，编制标准化办事指南和流程图，组织涉及事项单位进行颗粒化分解，整合相关事项环节，生成一张表单，减少重复提交材料。围绕企业和个人全生命周期完善市级311件1099项“一件事一次办”清单，拓宽事项联办工作机制，设置综合窗口，推行线上为主、线下兜底的“一站式”服务机制。推广电子证照、电子印章应用，稳步提升无纸化办公比例，解决企业、群众“来回跑”“多地跑”问题，累计为企业制作电子证照203张，电子印章142个。

特色品牌场景服务。推广园区“同心办”一站式服务模式，设置微型大厅，配备自助终端，开展人员培训，夯实服务基础。组建“同心办”团队，负责协调园区审批服务“点餐制”和“代办制”，开辟产业园建设项目审批服务“绿色通道”，推行从公司注册到开工建设的“全流程、全覆盖、标准化”一站式服务。综合分析研判园区产业特点，梳理工商注册、市政工程、社会保障三大类事项清单，针对性地开展服务工作，大力推行“下放办、委托办、自助办、上门办、网上办、掌上办、预约办、信用办、集中办、帮代办”十办模式，确保办事不用出园区。

再造流程便捷服务。积极开展“局长走流程”活动，围绕高频事项办事流畅度、线上办理流程便捷度、惠企政策落实率等方面，通过模拟办、陪同办、亲身办、监督办，先后深入市政务服务中心、新材料产业园区、照金镇开展走流程活动，查找办事痛点、堵点、难点问题，简化再造服务流程，解决企业股权变更、项目立项、人防审批办理等问题，受到企业好评。推行“信用+审批”模式，在公共资源交易中，对连续三年无不良信用记录的小微企业，全额减免10万元以下的投标保证金。

咸阳市在持续巩固“双包一解”工作成效的基础上，进一步聚焦政策获得难、要素保障难、企业办事难、诉求响应难等影响市场主体发展的痛点难点，创新建立了“三团两库”（要素保障、审批服务、法治护航3个服务团和企业资源、监督助力2个信息库）服务机制，全力破解市场主体痛点难点，打造营商环境服务新品牌，为经济高质量发展赋能助力。

组建专业服务团队，让“办不成”变“办得好”。从市县两级行政审批、水电气暖、金融机构、监管执法等29个行业单位邀请422名业务骨干担任企业服务专员，分层级、分类型建立要素保障、审批服务、法治护航3个服务团，并在“咸阳营商”小程序中部署了服务专员电子亮证功能，建立了线上互动专区，为项目企业提供全天候、全过程的办事咨询、政策解读、诉求处置、法律援助等服务。三团服务专员共走访项目企业8778次，受理解决项目企业诉求问题37件，助力项目企业顺利建设、发展壮大。

细化诉求办理方式，让“多头跑”变“一键办”。一方面由“12345”政务服务便民热线对涉及营商环境投诉举报的工单进行受理转办、限时办结。另一方面由营商办对入企走访、满意度调查、来信来访、企业座谈会反映等问题应用咸阳营商环境服务平台进行线上分派办理，市县两级营商办平台管理员24小时值守，监测转办、督办回访，并在“咸阳营商”小程序中设置进度查询功能，对诉求办理进展情况像物流信息一样部署展示，方便企业和办理部门随时查看，确保诉求问题办理到位。

建立服务跟踪机制，让“被动等”变“主动跑”。在微信移动端部署了GPS定位功能，包抓人员在填报走访信息时，小程序会自动获取GPS定位信息，与走访人员填报信息相互印证，杜绝了不按期走访等问题。今年来，市县两级共走访项目企业2131次，走访率86%。同时，为了调动营商环境特约监督员的积极性，我们开发建设了“监督助力”信息库，为106个营商环境特约监督员提供电子亮证、监督事项“随手拍”、意见建议提交、监督榜单发布等功能应用，充分发挥监督员在办事企业与政府间的桥梁纽带作用。

建立“护企专业队”，撑起安企助企“平安伞”。一是创新建立“一企一档一警队”。在全市87家规上企业、“专精特新”“瞪羚”企业设立“护企专业队”，建立局所领导、机关民警和社区民辅警联系企业制度。按照“一企一档”分类梳理，为企业提供个性化定制式服务。二是广泛开展“三问三查三清零”。护企专业队以入企“三问三查”为手段，即“问需、问急、问诊，查消防安全、查矛盾纠纷、查风险隐患”，实现企业“问题困难、矛盾纠纷、风险隐患”“三清零”。三是建立多方协同联动机制。建立公安局、信访局、综治办、司法局、法院及相关部门“5+X”联动调处机制，形成“党委正确领导、政府主动担当、政法积极作为、各方联动配合”的涉企矛盾纠纷化解模式。

推行“快侦快追”，打好护企稳企“组合拳”。一是涉企犯罪“快侦挽损”。对涉企案件快侦快办，并竭尽法律手段追赃挽损，努力实现“企业损失最小化、追赃返赃最大化”。近年来破获涉企经济犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人32人，挽回经济损失800余万元；侦办了国家三部委督办的跨20省市、案值上亿元的生产销售伪劣产品案，及时消除重大社会风险。二是市场主体“柔性执法”。在侦办涉企案件时，对企业经营管理人员采取羁押性措施采取事先审批制度；对企业资产培养“限额冻结为常态、整体冻结为例外”的执法习惯，最大限度降低对其生产经营活动的不利影响；对初次违法、危害后果轻微、及时改正违法行为的轻微违法行为建立免罚清单，在法定范围内给予企业自我纠错空间。三是重点企业“贴身守护”。将重点企业、重要信息系统纳入网络安全风险监测体系，深化网络安全等级保护工作，并将重点企业视频监控纳入派出所二级视频监控平台，加强实时监测和动态保护。

优化审批服务，跑出便企惠企“加速度”。一是“一站式”合成服务。整合治安、户政等服务事项，入驻市政务服务大厅“涉企综合服务窗口”，为企业提供“一站式”“全链条”服务保障。凡在韩城市内新登记的企业均可免费领取“企业开办大礼包”。二是“多点式”便捷服务。建成全省首家县级机动车号牌制作厂，目前已制作发放了近3万副号牌。在车管所设立“自助服务机”，新建4个交通事故快处快赔服务中心，增设9个机动车辆交通违法处理业务窗口，并为企业大宗业务提供预约服务。三是“一网式”在线服务。积极融入韩城市互联网政务服务平台，深入推进“网上办、一次办”，互联网平台累计办理业务6.2万件。探索“一警通”在线客服服务模式，护企队员建立“警企直通”微信群，为企业提供法律和业务咨询服务。