关于推动我旗畜牧业高质量发展的建议
　　旗政协委员　赵常山

　　一、畜牧业发展现状
　　截至2018年末，全旗存栏家畜290.5万头（只），其中存栏肉牛13.3万头、肉羊135.3万只、毛驴31.5万头、生猪110.5万头；全年出栏家畜362万头只, 出栏肉牛10万头、肉羊190万只、生猪150万头、肉驴12万头,蛋鸡存栏1350万只。建设驴产业改良综合服务站12处，引进种公驴164头、种公羊1238只。新种植多年生牧草5万亩，其中高效节水紫花苜蓿7000 亩；完成青贮种植8万亩，青贮32万吨。累计发放培训资料5万册，培训农牧民14万多人次。
　　二、存在的主要问题
　　（一）大而不强，多而不优，品牌效应不明显。敖汉旗养殖总量很大，但品质优、品牌响的产品较少，在市场上很难得到消费者的青睐。虽然有“敖汉肉驴”、“敖汉苜蓿”、“敖汉鲜蛋”、“敖汉万年猪”、“敖汉老母鸡”5个国家地理标志商标，但目前利用率很低，没有充分发挥品牌效应。
　　（二）产业组织化程度低。很多龙头企业和新型经营主体组织化程度低，带动能力不强，增产不增效。仅有呼格吉乐肉羊、特友肉驴等几家合作社起到了引领作用。
　　（三）产业质量和效益有待提高。我旗大部分养殖户以散养为主，规模化程度较低，这就造成养殖管理上的粗放型管理，随着市场走，哪个挣钱养哪个，很难有长期规划，造成养殖业质量和效益没有达到预期目标。
　　（四）产业链条不完善。畜牧业上游优质品种少，大部分为引进品种，缺乏种源基地；下游深加工企业较少，尤其是缺少高端产品加工企业，致使畜牧业产品附加值低，导致产业效益不高。
　　（五）优秀畜牧人才匮乏。人才是保障高质量畜牧业发展的重要保障。目前我旗畜牧行业改良配种、兽医、养殖等一线队伍人才老龄化严重，技术更新慢，缺少有实践能力的年轻人才。
　　三、下一步发展建议
　　（一）推动畜牧业结构调整
　　一是增牛优羊。一是大力推动基础母牛增量。加大优质肉牛舍饲育肥力度，重点从良种引进、规模养殖场建设、棚圈补贴、饲料青贮补贴、“大畜牧”养殖贷款、冻精补贴等方面形成完善的扶持措施，促进肉牛产业扩群增量，力争实现2019年牧业年度存栏数超过15.5万头的目标。二是优化肉羊产业发展。加快良种繁育中心建设，引进经济效益较好的奶山羊、奶绵羊品种，优化基础母羊群体结构，大力推广“杜寒”经济杂交，着力做好“敖泊”肉羊品系培育工作，提高肉羊养殖效益。
　　二是稳驴优猪。注重稳定毛驴产业发展。以规模养殖场、综合服务站建设等为重点，注重发展深加工，延长产业链条，提高产品附加值，增强抵御市场风险能力，稳定发展毛驴产业。大力优化生猪产业发展。合理规划生猪养殖区域，控制单体规模，提高粪污综合利用率，探索建立产业绿色发展模式，鼓励产业种养结合循环发展模式。
　　（二）促进畜牧业生产方式转变
　　一是大力培育新型农牧业经营主体。实施好新型职业农牧民培育工程，以专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业、返乡涉农创业者等新型经营主体带头人为重点培育对象，分层次、分类型、分产业，开展精准教育培训，提升产业发展组织化、规模化水平。
　　二是推动产业绿色发展。持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，依托国家畜禽粪污资源化利用整县推进和畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目，推广经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，引导规模养殖场配套建设粪污处理设施。全面强化监管，以国家打造大东北地区免疫无规定疫区和创建国家级农畜产品安全监管示范县为标准，落实动物疫病预防检疫和畜产品安全监管的主体责任，全面加强动物疫病防控和畜产品安全监管各项工作，推动畜牧产业健康、绿色、高质量发展。
　　三是完善产业链条，促进产业融合发展。不断培育壮大龙头企业。通过培育本地企业、服务进驻的畜牧业企业和引进畜产品深加工企业，引导龙头企业技术改造和产品升级，提高畜产品就地转化率，延伸产业链，提升价值链。积极促进一二三产融合发展。围绕国家和自治区、赤峰市、敖汉旗乡村振兴战略部署，开发畜牧业多种功能，发展休闲畜牧业、乡村旅游等新产业新业态。
　　（三）打造优质品牌
　　一是积极推进畜禽品种改良工作。引进或培育一批优良品种和先进养殖技术，生产加工优质畜产品，由向规模要效益转变为向精品要效益。加快培育本地品种。对现在培育中的皮肉奶兼用型“敖汉驴”新品种和“敖泊”肉羊品系，组织相关专家、技术人员、种源，加快培育进程，培育敖汉旗畜牧业优势品种、品系。
　　二是加快种子示范工程建设。继续推进畜禽繁育体系建设，通过呼格吉乐合作社推进羊产业种源基地建设，通过黑毛驴公司推进毛驴种源基地建设，通过东大品正和牛先生庄园推进“和牛”种源基地建设，通过天达种猪场推进生猪种源基地建设，通过惠丰种禽公司推进蛋鸡种源基地建设，同时组织相关专家、技术人员，加快种源培育进程，力争几年内将敖汉旗建设成为全国畜禽种源输出基地。
　　三是打造产品知名品牌。依托“敖汉鲜蛋”“敖汉肉驴”、“敖汉万年猪”“敖汉苜蓿”等地理标志产品优势，打造我旗优质畜产品品牌。加大品牌宣传力度，扩大产品知名度，开拓产品市场。要引导养殖户充分利用现有品牌，提升产品附加值，由出售初级产品向加强品牌建设转变。同时鼓励支持龙头企业和新型经营主体培育企业品牌，把产品品牌做大做强。
　　（四）完善科技服务体系
　　一是建立健全基层农技推广服务体系。构建畜牧业大数据平台，将互联网技术与畜牧业生产、加工、销售等产业链环节结合，推动畜牧业发展科技化、智能化、信息化。
　　二是积极引进优秀人才。科学合理制定我旗畜牧业中长期发展规划。有计划招录高学历毕业生，必要时可以开通绿色通道，制定优惠政策，吸引优秀畜牧业人才到我旗就业、创业。聘请有关专家，通过来我旗调研、考察、座谈，制定符合我旗实际的发展规划，从而使我旗畜牧产业发展有方向、有思路、有步骤，壮大产业，致富群众。
　　三是加大对农牧民的培训力度。通过举办培训班、发放养殖技术资料、入户指导等多种形式，提高农牧民的养殖技术水平，提高经济效益。