位于四道湾子镇的二道湾子村，全村常住人口245户820人，其中60岁以上老年人达425人，人口老龄化程度较高。2026年，该村立足村情实际，将村集体资源向养老服务领域倾斜，坚持阵地共建、资源共享、机制创新，探索了一条兼具养老保障、便民服务、乡风治理多重效能的村级养老发展道路。

建强阵地支撑，筑牢养老服务根基。二道湾子村投入230万元建设养老服务站，设置幸福食堂、幸福公寓两大功能板块。幸福食堂总面积600平方米，配套标准化厨房和分区用餐空间，推行分层保障机制，为全村136名70岁及以上老年人提供免费用餐服务，面向低龄老年人提供平价营养餐，对低保对象、特困人员等群体落实专项就餐优惠。同时，打破设施专用限制，面向全体村民提供红白事集体聚餐服务，实现“一屋多用”，缓解农村宴席场地不足、办事成本偏高等问题。幸福公寓总面积650平方米，设适老化客房10间，配套独立卫浴、供暖等生活设施，重点服务留守、独居及家庭照护困难老年人，并兼顾村民红白事临时住宿需求。公寓实行村级互助养老模式，由村“两委”成员、志愿者组成服务队伍，开展日常探访和陪伴照料，兼顾公益养老与便民服务功能。

创新运营机制，保障服务长效运行。针对村级养老服务中存在的“重建轻管、运营难继”问题，该村探索“建设+经营”模式，设施所有权归村集体，建设方承担日常运营主体责任，既压实管护责任，又降低村集体管理成本。资金保障方面，构建“集体保障为基础、经营收入为补充”的机制，村集体每年投入专项资金24万元，保障70岁及以上老年人免费用餐，守住公益服务底线；运营方通过承接村民红白事获取经营性收入，补充日常运维开支，保障服务站持续运行。同时，整合项目资金和自筹资金302万元，计划启动康养服务中心建设，项目建筑面积1049平方米，设置全托床位20张，配套适老化产品和专业医疗设备，联合镇卫生院开展常态化保健服务。建成后，将实现助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急“六助”服务全覆盖。

深化融合赋能，释放基层治理效能。跳出“就养老抓养老”的单一思路，将养老阵地打造成村级治理综合平台。养老与便民双向提质，公共设施复用共享，大幅提升资源利用率。依托服务站阵地，结合“红茶恳谈”“新风茶话会”等议事载体，引导群众简办婚丧嫁娶、抵制铺张浪费，推动移风易俗。坚持党建引领，统筹推进养老服务、乡风文明和村级治理，解决群众急难愁盼问题，提升村民获得感和幸福感。

从一餐热饭、一间暖房的基础保障，到医养结合的综合养老服务体系，二道湾子村正以小切口做实养老民生服务，用集体资源撬动服务供给，用机制创新保障长效运行，让夕阳更红、乡情更暖，绘就了村级养老与基层治理互促共进的新图景。