村民组级集体资金、资产、资源是农村集体经济的“神经末梢”，事关群众切身利益。内蒙古敖汉旗以“三资”突出问题集中整治为契机，出台《敖汉旗村民小组集体资金资产资源管理制度》，构建“组级所有、村级监管、乡镇指导、专户统管、分账核算、全程留痕、公开公示”管理模式，推动组级“三资”由粗放管理转向制度化、规范化运行，打通集体资产管理“最后一米”。

明权责、立规矩，制度体系务实管用。敖汉旗在不改变组级资产所有权和收益权的前提下，明晰村、组、监督机构三方职责：村委会负责代管账务、合同台账，审核组内各类经济事项；村民小组长作为第一责任人，抓好日常管理、收入上报；村务监督委员会全程开展监督核查。落实“党组织领导、民主决策，先批后干、先审后支，谁经办谁负责”工作原则，取消村民小组私设账目、私存公款，所有组级资金纳入村集体银行专户，按小组设立明细台账，实现资金独立核算、互不挤占挪用。同步配套7套制式表单，把制度条文转化为实操模板，让制度落地有抓手。

严流程、控关键，闭环管控全程留痕。实行分级分类审批机制，500元以内零星支出经村委审核列支；500至5000元支出需户代表商议并公示3日；5000元以上大额支出、资产处置、资源发包，必须召开户代表会议，达到“双三分之二”表决要求，公示5日后报乡镇农经部门备案。支出严格执行经办人、证明人、小组长、村党组织书记“四签字”，千元以上支出全部对公转账；防汛抢险等应急事项允许先行处置，3个工作日内补齐手续。每年年底开展组级资产清查，建立固定资产台账；资源发包严格履行摸底、议事、公示、竞价、签约、备案流程，严守耕地、荒山发包法定年限，杜绝口头发包、低价发包。

强监督、促公开，阳光智力筑牢防线。坚持以公开促监督，区分常规事项、重大事项落实差异化公示要求，留存公示底稿与影像资料归档，群众提出异议限期核查答复。严格执行“一组一档”，议事记录、审批单据、合同票据全部整理归档，做到全程可追溯。明确责任追究机制，对坐收坐支、私分集体资产、违规发包、虚报冒领等行为，责令整改追缴，涉嫌违纪违法的移交相关部门处理。

制度实施以来，敖汉旗组级公款私存、收入滞留、人情发包等问题得到有效整治，资产家底更加清晰，民主决策成为常态，涉集体资产信访矛盾显著下降，形成可复制推广的组级“三资”治理样板。下一步，敖汉旗将持续开展业务培训，强化督导检查，夯实组级“三资”管理基础，护航乡村全面振兴。