链接网站


中央部委、地方政府信息公开链接



索引号: AH001-0203000-2013-002 主题分类: 年度计划
发布机构: 规划计划 发布时间: 2013/4/1
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于敖汉旗2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:   点击次数:9872

内容概括

正文


  关于敖汉旗2012年国民经济和
  社会发展计划执行情况与2013年国民
  经济和社会发展计划草案的报告


  2013年3月6日在敖汉旗第十六届
  人民代表大会第二次会议上


  敖汉旗发展和改革局局长 刘树国


 


  各位代表:
  我受旗人民政府委托,向大会作全旗2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案报告,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
  (一)综合实力持续提升,经济结构日益优化
  2012年,全旗地区生产总值完成136.7亿元,完成年度计划的100.7%。财政收入完成7.09亿元。城镇居民人均可支配收入达到16358元,农牧民人均纯收入达到6749元。
  从产业结构看,第一产业增加值完成34.8亿元,完成年度计划的103.6%;第二产业增加值完成66.7亿元,完成年度计划的101%;第三产业增加值完成35.2亿元,完成年度计划的97.5%。三次产业结构进一步优化,由2011年的27.1:46.6:26.3优化为24:49:27。
  从需求结构看,投资需求不断增加,全社会固定资产投资完成90亿元,同比增长20%;消费需求持续增长,社会消费品零售总额达到30. 6亿元,同比增长16.1%。
  (二)农业经济蓬勃发展,工业经济运行平稳
  大力发展现代农牧业。新建膜下滴灌16.5万亩,建设有机杂粮基地80万亩,发展制种、中药材、设施蔬菜等“高效经济田”20.3万亩,地膜覆盖62.7万亩,测土配方施肥272万亩,优良品种应用率达到96%,综合机械化水平达到62%,全旗粮食总产量达到25.1亿斤,再创历史新高。全旗新建和完善各类养殖小区(专业村)317个,牧业年度全旗大小牲畜存栏262万头只,大小畜改良率达到98%。全旗销售收入超过500万元以上的产业化龙头企业达到39家,各类专业合作组织达到423家,农牧民经纪人达到7000人,“孟克河”有机杂粮、“草原金凤巢”绿色鸡蛋、“草原有机猪”等产品通过了国家有机农产品认证。确立了四道湾子镇白斯朗营子村等新农村典型和各各召村等新农村试点,出台了支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见,制定了敖汉旗新十年扶贫开发工作规划,投入扶贫资金5691万元,使1.5万农牧民实现稳定脱贫。
  全面实施工业强旗战略。全部工业增加值实现58.9亿元,同比增长21.9%;67家规模以上工业企业全部投产运营,工业增加值实现52亿元,同比增长24%;工业经济对财政的贡献率达到70.6%。全旗黄金产量实现5吨,铁精粉产量实现200万吨,探矿面积达到1460平方公里。赤峰黄金(赤峰吉隆黄金股份有限公司)成功上市。双峰铁矿30万吨铁精粉、北煤集团15万吨页岩油、润德化工4.7万吨化工产品、天业通联5万吨氢氟酸项目一期工程投产。中敖集团10万头肉牛和10万头肉驴屠宰加工、华海酒业5000吨白酒项目建成投产。万华铸件基本完工,嘉金矿业、千山矿业、东大矿业铁选厂和吉敖牧业、挑战集团、正泰牧业、大鸟鹅业、蒙中药产业园等项目开工建设。新惠工业园区完成基础建设投资5亿元,建成面积3000亩,架设供电线路15公里,修建道路12公里,21家企业入驻,6家企业投产;氟化工产业园区完成投资2.1亿元,基础设施逐步完善,4个氟化工项目建成投产。
  (三)第三产业活力增强,社会事业全面进步
  敖汉物流产业园区一期工程建成面积1400亩,目前有33家企业签约入园,3家企业建成运营,8家企业主体工程竣工,完成投资3.8亿元;“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程” 稳步推进,日用品农家店覆盖100%乡镇和98%行政村,销售家电下乡商品4.6万台,发放补贴1395万元。全旗金融机构贷款余额29.5亿元,同比增长32.1%,存款余额75.7亿元,同比增长15.2%。全旗交通运输及邮政业增加值达到6.08亿元,批发零售贸易业增加值达到8.25亿元,住宿和餐饮业增加值达到1.74亿元,金融保险业增加值达到1.82亿元,房地产业增加值达到2.75亿元,其他盈利性及非盈利性服务业增加值达到14.6亿元。
  全旗新增城镇就业2880人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;全旗农村劳动力转移就业11.93万人(次),实现劳务收入11.9亿元。全旗城乡居民社会保险参保人数达到33.7万人(次),其中,生育保险1.8万人,城镇职工养老保险新增1470人、达到3.2万人,工伤保险新增6480人、达到2.7万人,城镇职工医疗保险新增1250人、达到2.8万人,城镇居民医疗保险新增1736人、达到3.9万人;投资700万元的旗综合社会福利中心投入使用。新建廉租房108套,建设公租房260套,改造农村牧区危房8000户,棚户区改造300户。总投资3.8亿元的一期校安工程投入使用,启动了新惠三中(移址新建)、新惠七中、新惠七小、新城幼儿园和城北幼儿园建设。玛尼罕、牛古吐中心卫生院门诊病房楼交付使用,面积9400平方米的卫生事业综合楼主体竣工;基层医药卫生体制改革工作进展顺利,28所基层卫生院、222个一体化管理村级卫生室和社区卫生服务中心全部实行药品零差率销售,全旗农牧民户籍人口参合率达到95.1%。打造“华夏第一村”、“龙祖玉源”、“全球500佳”品牌,成功举办首届中国兴隆洼文化节;热水温泉度假区投入使用,小河沿文化旅游区佛祖寺建设项目完成基础工程,敖汉旱作农业系统被联合国粮农组织命名为“全球重要农业文化遗产”。广播电视卫星直播“村村通”工程全部完工,新惠城区实现了由模拟电视向数字电视的转换。计生工作扎实开展,人口出生率10.5‰,人口自增率5.2‰。安全生产、劳动监察、民族宗教、残疾人、慈善、人防、红十字会、工商管理、技术监督、审计、物价、统计、档案、气象等工作取得了新成绩,各项社会事业全面进步。
  (四)基础建设成效显著,城镇建设步伐加快
  全旗完成营造林31.5万亩,其中人工造林11.5万亩、封山育林15万亩。投资1.3亿元的“引哈入惠”工程完成招标,全旗新建饮水安全工程48处,打配机电井42眼,建蓄水池13座,解决了2.6万人和2.1万头(只)牲畜的饮水困难问题。国道111线萨力巴至新惠一级路工程全面开工,通村水泥路完成85.7公里,72%行政村实现了通油路。全年供电总量达4.9亿度,农网改造升级工程完成投资6900万元,10千伏以下电力工程全部投入运行,王家营子、四德堂、新惠工业园区、玛尼罕66千伏变电站工程即将完工。
  投资9000万元的新惠工业园区和物流园区道路建设工程、投资4523万元的再生水利用工程、投资1842万元的生活垃圾无害化处理工程已经建成,投资1.7亿元的城区东外环路基本建成,投资1.21亿元的新化路南七条市政道路、投资2.7亿元的新州生态园林工程、投资6169万元的孟克河城区段综合治理工程、投资5300万元的城区天然气利用管网工程开工建设。四家子镇旧城改造和“河西新区”建设全面推进,长胜镇污水处理及垃圾处理场建设项目开工实施。全旗小城镇建成面积22平方公里,城镇化率达到32.3%,同比提高1.7个百分点。
  二、2013年国民经济和社会发展主要任务
  今年全旗经济社会发展工作总体思路是:以科学发展观和党的“十八大”精神为指导,紧紧围绕“发展、稳定”两条主线,牢牢把握“富民、强旗”两大主题,始终抓住“财政增收、群众增收”两个根本目标,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,努力为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  今年全旗经济社会发展主要奋斗目标是:地区生产总值完成158亿元,同比增长15.5%。其中,第一产业增加值完成37.5亿元,同比增长7.8%;第二产业增加值完成79亿元,同比增长18.4%;第三产业增加值完成41.5亿元,同比增长17.9%。财政收入完成8.38亿元,同比增长18.2%。固定资产投资完成108亿元,同比增长20%。社会消费品零售总额达到37亿元,同比增长20.9%。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到8000元和19000元,同比分别增长18.5%和16.2%。
  实现上述目标,重点做好以下几个方面的工作:
  (一)优化种养结构,推进农业现代化进程
  积极发展现代农业。提高粮食综合生产能力,新增膜下滴灌20万亩,巩固完善膜下滴灌30万亩,农作物播种面积稳定在330万亩以上,粮食总产量稳定在16亿斤以上。发展以中药材、甜菜、花生、露地蔬菜、万寿菊等为主的“高效经济田”25万亩,巩固发展设施农业1万亩、无公害蔬菜7万亩,种植青贮作物12万亩,种植牧草5万亩。加速推广优质杂粮种植,建设优质杂粮基地80万亩。加强农业良种良法等适用新技术推广,推广地膜覆盖70万亩,测土配方施肥275万亩。进一步提高农业机械化水平,耕、播、收综合机械化水平达到67%以上。
  优化养殖结构。按照“小规模,大群体”的饲养模式,推进养殖专业村建设,年内新增各类养殖专业村(小区)32个,新增各类养殖大户300户。确保牧业年度大小牲畜存栏267万头(只)、出栏221万头(只),其中肉牛存栏14.5万头、出栏9.5万头,肉羊存栏140万只、出栏105万只,生猪存栏90万口、出栏95万口,肉驴存栏18万头、出栏11.5万头,年饲养蛋鸡1320万只、肉鹅300万羽,年出栏肉鸡4000万只。
  推进产业化经营。加快中敖、保吉安、挑战集团等重点龙头企业建设,探索引进各类资本,增强其带动能力。加强经纪人队伍建设,新建农牧民专业合作组织50个,新发展经纪人700人。实施农畜产品“品牌战略”,利用全球500佳、全球重要农业文化遗产、敖汉细毛羊、敖汉苜蓿、敖汉小米、敖汉荞麦等品牌,引导农牧民发展特色种养业,加强无公害、绿色、有机农畜产品认证,将品牌优势转化为经济效益。
  加强新农村新牧区建设。加快四道湾子镇白斯朗营子村、新惠镇各各召村等新农村建设,进一步落实《中共敖汉旗委员会、敖汉旗人民政府<关于支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见>》,促进敖润苏莫苏木经济社会快速发展。继续推进扶贫开发,增强贫困农牧民自我创收能力,年内对8个重点贫困嘎查村实施整村推进扶贫工程。
  (二)调整产业结构,加快新型工业化进程
  推进重点项目建设。继续加大勘查力度,年内计划完成投资1.5亿元,实施勘查项目23个,探矿面积1500平方公里。加快金陶公司重组上市步伐,力促克力代矿业日采选1000吨、鑫瑞恩矿业日采选500吨金选厂全负荷生产,岱王山矿业日采选1000吨金选厂开工建设,实现宇丰、鑫浩、鑫利、宝力达、光源工贸日采选300吨金选厂年内建成投产。完成东大西洋矿业年产60万吨磷铁粉、永盛矿业年产50万吨铁精粉和双峰矿业年产30万吨铁精粉选厂扩建工程。促进嘉金矿业年产50万吨铁精粉,春胜、芦城南矿业年产30万吨铁精粉,金漫、达邦矿业年产20万吨铁精粉新选厂建成投产,万华集团60万吨铸件项目5月份投产。确保乾益矿业日采选500吨铜选厂建成投产,聚鑫矿业日采选5000吨铜钼选厂、永强矿业日采选1000吨、后公地日采选500吨铅锌选厂开工建设。推动北煤集团大青山油页岩采炼项目形成年产15万吨页岩油能力,富达中亿公司发来甸子10万吨油页岩采炼项目开工建设。确保天业通联公司2万吨无水氟化氢等5个化工项目建成投产,形成年产13万吨氟化工产品的能力。利用生态环境、人文历史等品牌优势,扶持龙头企业建设。完成正泰牧业15万吨蛋鸡颗粒饲料、蒙惠公司5万吨杂粮、金沟农业2万吨精品杂粮加工项目和蒙中药文化产业园建设项目。加快大鸟鹅业1000万只肉鹅、吉敖牧业1.2亿只肉鸡、洪鑫蒙大50万只肉羊屠宰加工和挑战集团50万头生态安全猪养殖项目建设进度。促进山水集团100万吨水泥粉磨站、广源公司45万立方米蒸压砌块、兴宝公司120万平方米新型多效建材项目投产达效,推进银海公司400台钻机、天意公司6000万平方米彩印包装、德润公司50万立方米新型管材以及唐山兰昊公司1500万米布匹和2万吨水果套袋纸、广昊公司1万吨弹簧项目建设。
  加大工业园区建设力度。开工建设新惠工业园区5281延长米道路工程和3万吨固体废弃物沼气化处理厂,完善给排水、通讯、供热及绿化工程。全面实施氟化工产业园区水、电、路等基础配套工程,完善羊场经济开发区、贝子府化工园区、四家子冶金工业集中区基础设施建设和四道湾子、羊场、长胜、下洼等农畜产品加工集中区基础设施建设。提升管理服务水平,确保入园项目符合产业规划、达到投资强度、完善证照手续、合法合规运行。年内新惠工业园区实现销售产值50亿元以上,氟化工产业园区实现产值10亿元以上。
  扶持中小企业加快发展。成立中小企业服务机构,搭建服务平台,为中小企业发展提供创业辅导、融入资金、经营管理等服务,积极争取中小企业发展专项资金,鼓励中小企业延伸、配套、协作发展,逐步形成一批特色鲜明的企业群。
  (三)壮大第三产业规模,提升现代服务业水平
  加快发展文化旅游产业。以“龙祖玉源、圣地敖汉”、“华夏第一村”和“中华祖神”为切入点,加快热水温泉度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼生态文化产业园、新州文苑项目建设进度,力促农业文化遗产园、红门寺生态文化旅游区、龙源文化旅游区和内蒙古史前文化博物馆等项目尽快开工建设。打造新惠旅游集散中心和敖汉东、南、北线的“一心三线”的文化旅游产业格局。
  大力发展物流商贸业。加快敖汉物流产业园区、四家子物流园区、羊场物流园区、长胜物流园区建设步伐,开工建设金厂沟梁、宝国吐农贸市场,改造建设3—5家乡镇农贸市场,巩固提升350家“万村千乡市场工程”农家店和5个龙头配送中心服务水平,扩大城乡双向流通。筹建新惠城区大型城市综合体,打造中心城镇商圈。
  提升综合服务业能力。引导金融保险业健康有序发展,加快金融网点建设,确保每个乡镇有2家以上金融服务网点,力争保险机构达到15家。推进家政体系建设,年内建立2个家政服务中心,5个社区服务中心。完善信息咨询、法律评估等商务服务业,加快发展交通运输及邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业等第三产业。
  (四)加大城市建设力度,推进城镇化进程
  深入实施《敖汉旗城市总体规划》和《敖汉旗村镇体系规划》,完成新惠城区绿地系统和给排水设施专项规划、河东新区团结路南至外环路控制性详细规划、旧城棚户区改造规划,全面完成乡镇苏木(办事处)所在地总体规划。加强市政道路工程建设,续建新化路南8.5公里七条道路,新建新惠西出口2.2公里迎宾大道,更新改造新中街5.3万平方米路面。加强给排水及节能减排基础设施建设,续建新惠物流园区年供气1837立方米天然储气站,改扩建新惠热力四站,新建孟克河西岸23公里中水回用管网、日处置30吨污泥以及日处理3万吨污水处理工程。加强绿化美化工程建设,续建孟克河四座橡胶坝及泄洪导流附属工程、新州生态园林工程,扩建银河公园工程,实施城区外环路、园区道路、新化路、迎宾大道绿化工程。加快新惠城区新城开发和老城改造步伐,重点抓好新化路南组团、北城新区工程,开发商品住宅40万平方米,完成既有建筑节能改造10万平方米。支持重点城镇发展,加快小城镇水、电、路、暖等基础设施建设,吸引更多人口向城镇集聚,推动城镇化进程。全旗城镇化率达到34%以上。
  (五)加强基础设施建设,改善经济发展条件
  在生态建设上,完成营造林30万亩,新建高效节水经济林基地2万亩、樟子松基地2万亩,完成沟道治理2万亩。加强生态建设成果保护,对生态保护项目区、人工草地、公益林、幼林地及各种自然保护区内实行全年禁牧,挖掘生态建设对地区增收和群众增收的潜力。
  在水利建设上,开工建设总投资1.37亿元的“引哈入惠”西部三乡镇(四道湾子镇、萨力巴乡、新惠镇)饮水安全工程,力争年末实现与新惠城区供水管网对接,建设53处饮水安全工程,解决1.5万人、1.3万头(只)牲畜饮水困难问题。力争开工建设总投资1690万元的孟克河三盛河至六合号段治理工程、总投资1080万元的四家子城区段防洪工程。实施京津风沙源水利水保二期工程、山湾子灌区续建配套与节水改造工程和2014年膜下滴灌工程设计工作。
  在交通建设上,确保国道111线萨力巴至新惠段一级公路建成通车,力争投资1.5亿元的新惠客运站投入运营,完成投资4000万元的80公里通村公路建设工程。积极争取玉四线新惠至老虎山段60公里县级公路提升为省道,探索推进短途农村客运公交化改造工作。
  在电力建设上,完成220千伏金厂沟梁至贝子府、宝国吐119公里出口线路整理项目,确保新惠工业园区、四德堂、玛尼罕、王家营子和同瑞5个66千伏变电站续建项目投入运营。投资2000万元,建设长胜镇长青村66千伏送变电工程。投资5870万元,实施全旗农网升级改造工程,新建和改造10千伏线路330公里,改造低压线路352公里。
  (六)积极筹措建设资金,努力扩大投资需求
  积极争取国家资金。抓住政策机遇,瞄准国家和自治区投资方向,充分做好前期工作,加大农牧业基础设施建设、农牧业产业化、中小企业技术改造、服务业引导、城市基础设施建设、交通基础设施建设、环境保护、节能减排、社会事业、政权建设等方面的资金争取力度,为全旗经济社会快速发展提供强力支撑。
  全力招商引资。继续坚持招商引资“一号工程”不动摇,认真研究国家宏观经济和产业政策,主动捕捉经济发达地区产业转移信息,立足在全旗壮大主导产业和培育新兴产业,做到项目策划与政策对接、与产业转移对接、与旗情对接。紧紧围绕服务“三农”、科技创新、节能环保等领域,建立“招商项目库和招商信息库”,完善招商引资的针对性和成功率,力求在引进大项目上实现突破,全旗招商引资到位资金力争达到80亿元,同比增长16%。
  努力扩大银行贷款规模。引进中国银行等商业银行来我旗设立分支机构,全旗金融机构达到10家以上。积极推动和筹办各类商业银行信贷产品推介会,建立政、银、企对接平台,调动金融机构加大对“三农”和中小企业信贷投放力度,充分利用鑫汇投资公司、赤峰恒德担保公司、鸿德担保公司及鑫桥担保公司等融资平台,为中小企业和农牧业产业化重点户进行融资担保。全年力争投放信贷资金36亿元。
  (七)着力保障和改善民生,促进社会和谐进步
  加快新惠三中移址新建、新惠七中(初中)、七小建设进度,全面完成校安工程附属项目,开工建设新城幼儿园、北城幼儿园。打造城乡一体化的保险体系,加强对医疗保险工作管理,保证个人账户基金合理合规使用,最大限度减少医保基金压力;做好城乡居民养老保险工作,加大社保基金征缴力度,加强管理,确保合理安全运转;完善城乡社会救助体系建设,提高民政对象救助标准,保证救助资金按时足额发放。新改扩建3所乡镇敬老院,年内实现5所敬老院达到3级以上标准,开工建设2万平方米的老年服务中心。转移富余劳动力11万人,新开发公益性岗位100个。提高基本医疗保障范围和服务水平,合作医疗户籍人口参合率达到95%以上,常住人口参合率达到98%以上;开工建设旗医院新城区病房楼、中蒙医院门诊综合楼,完成3所乡镇卫生院业务用房、7所乡镇卫生院周转宿舍和15个村级卫生室改扩建工程;开工建设面积15000平方米的的敖汉旗体育馆及体育休闲广场。推广科学技术运用,培训以农牧民为主的各类人员20万人次,搭建用人单位与高校毕业生对接平台,加强科技创新体系和人才队伍建设。继续实施有线电视旗乡联网和卫星直播“村村通”、“户户通”工程,扩大广播电视有效覆盖面,开展丰富多彩的群众性文体活动,加强公共文化服务体系建设。新建廉租房108套、公租房100套,实施喇嘛蒿等区域棚户区改造300户,实施整旗推进农村牧区危房改造8000户。全旗人口出生率控制在12‰以内,人口自增率控制在6‰以内,符合政策生育率达到92%以上。严格执行耕地和基本农田保护制度,认真开展矿区植被恢复工作。加大劳动保障监察力度,加强社会治安综合治理,加强民族团结,积极推进红十字会、技术监督、工商管理、物价、审计、统计、档案、气象等各方面工作,促进各项社会事业全面进步。
  各位代表! 做好2013年的各项工作,任务艰巨、责任重大,让我们在旗委的坚强领导下,在旗人大及其常委会的监督下,坚定信心、开拓进取、克难攻坚、扎实工作,为圆满完成今年全旗经济社会发展各项目标而努力奋斗!