链接网站


中央部委、地方政府信息公开链接



索引号: AH001-0203000-2009-001 主题分类: 年度计划
发布机构: 规划计划 发布时间: 2009/12/21
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于敖汉旗2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:   点击次数:2637

内容概括

正文

2005年3月7日在敖汉旗第十四届人民代表大会第二次会议上
  
敖汉旗发展和改革局局长  杜景林






各位代表:
  我受旗人民政府委托,向大会报告全旗2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
  全旗地区生产总值完成29.1亿元,完成计划的107%,增长23.1%。其中,第一产业增加值完成14.5亿元,完成计划的117%,增长36.8%;第二产业增加值完成6.1亿元,完成计划的100.6%,增长27.6%;第三产业增加值完成8.5亿元,完成计划的97%,增长15.3%;财政收入完成1.218亿元,完成计划的121%,增长38.7%;农牧民人均纯收入达到2120元,完成计划的109%,同比增加579元;城镇居民人均可支配收入达到5310元,完成计划的102%,同比增加410元;全社会固定资产投资完成10.3亿元,增长71.6%。
  农村牧区经济快速发展。完成粮豆作物播种212万亩,增加15万亩,粮食总产实现10.2亿斤。饲用作物播种21.2万亩,完成订单种植53.8万亩,新增设施农业5300亩,人工种草40万亩。6月末大小家畜存栏139万头只,增长44%,其中:羊存栏80.6万只,增长56.5%,肉羊出栏70万只,增加23万只;蛋鸡存栏803.4万只,增加230万只;肉鸡出栏911万只,增加411万只;奶牛存栏4900头,新增1700头。完成造林32万亩,完成水产品产量532吨,新增节水灌溉面积4.5万亩。
  城市经济提速增效。完成工业增加值4.03亿元,增长23.2%,其中:规模以上工业增加值完成2.1亿元,增长46.2%。规模以上工业经济综合效益指数达到160%。主要产品产量稳定增长,黄金产量2003.9千克,增长3%;铁粉产量40万吨,增长100%;水泥产量11.24万吨,增长39.8%;饮料完成1643吨,增长32.2%;花炮企业发展到106家,产值突破3亿元。新州工业园区已有12家企业入驻,其中有4家企业投入运营;新北工业园区的肉鸡屠宰厂投入生产,中纤板厂通过重组启动生产,黄羊洼草业运行良好,新韩农牧业有限公司饲草加工项目开始建设。重点工业项目建设进展顺利,完成投资2.1亿元。全旗招商引资共引入项目152个,引进国内(区外)资金4.1亿元,增长92.3%。
  第三产业稳中有升。全社会消费品零售总额完成6.88亿元,增长16%;民营经济完成税收1919万元;劳务经济增长较快,全年共输出劳动力16.53万人次,总收入达4.12亿元。供电量完成1.67亿度,增长25.8%;邮电业务总量完成5271万元,增长25.4%,固定电话用户达到5.2万户,移动电话用户达到5万部。金融机构各项存款余额达到13.37亿元,增长29.4%,城乡居民储蓄存款余额10.5亿元,增长22.1%;金融机构各项贷款余额9.8亿元,增长15.9%。
  社会各项事业全面推进。积极开展适用技术培训和送科技下乡活动,全年共培训农牧民14.5万人次;加强教育基础设施建设,箭桥中学、新惠三中、师范附小、金厂沟梁镇中教学楼均已竣工并交付使用,初升高入学率达到48%,同比提高了8个百分点;积极稳妥地推进城镇和农村牧区医疗卫生体制改革,开展了全民健康检查;加强卫生基础设施建设,旗医院门诊楼已投入使用,传染病区开工建设;严格控制人口增长,人口自然增长率控制在6‰以内;文化宣传中心建成投入使用;社会保障、劳动就业、新闻宣传、广播电视、国土资源、技术监督、金融保险等社会各项事业均得到了长足发展。
  在肯定成绩的同时,应该看到当前全旗经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量较小,发展水平不高;二是三次产业基础薄弱,结构性矛盾突出,二、三产业比例偏低;三是企业规模小,技术水平和经营管理水平较低,拉动力不强。四是城乡居民收入水平低,增收渠道窄。这些问题需要在今后的实际工作中认真加以解决。
  二、2005年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
  2005年,是全面完成"十五"计划的最后一年,也是保持经济社会发展良好势头的关键一年。按照全旗《2003-2010年经济和社会发展规划纲要》及旗十二届六次全委(扩大)会议的总体部署,今年全旗经济社会发展总体要求是:树立科学发展观,以加快发展统揽全局,把人民增收、财政增收作为根本目标,坚持新型工业化、农牧业产业化、城镇化三化联动,实现全旗经济和社会各项事业的新跨跃。
  主要奋斗目标是:
  ──地区生产总值达到36.4亿元,增长25%。其中第一产业增加值达到16.4亿元,增长13%;第二产业增加值达到8亿元,增长31%;第三产业增加值达到12亿元,增长41%;
  ──财政收入达到1.5亿元,增长23.2%;
  ──全社会固定资产投资达到15.4亿元,增长50%;
  ──社会消费品零售总额达到8.3亿元,增长20%;
  ──农牧民人均纯收入达到2520元,增加400元;
  ──城镇居民人均可支配收入达到6110元,增加800元;
  ──人口自然增长率控制在6‰以内;
  ──粮食产量稳定在10亿斤以上;
  ──六月末牲畜存栏150万头(只)。
  实现上述目标,主要采取以下几方面措施:
  (一)加大"三农"支持力度,优化农牧业结构,推进产业化进程
  多方筹措资金,加大农牧业基础设施建设投入力度,改善农村生产生活条件。加快山湾子灌区节水改造和青山水库除险加固续建工程步伐,启动高家店水库、乌兰勿苏水库除险加固工程;依托农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、节水灌溉等建设项目,建设各种小型抗旱蓄水集雨设施,年内全旗新打配机电井500眼,维修病险水库3座,完成雨水集蓄工程87处,新增节水灌溉面积4万亩。实施人畜饮水工程,年内解决渗金吐、庄头营子、陈家围子等10处、1.14万人、2.7万头(只)牲畜饮水问题。继续深化农村牧区税费改革,认真贯彻落实国家各项支农政策,不断开辟新的支农资金渠道,继续加大科技投入力度,加快农牧业科技创新,加强农牧业适用技术推广体系建设,引进、选育新品种,引进新技术、新产品,建设各类农牧业试验、示范基地,兴办各类培训班,提高农牧民科技素质,年内培训农牧民18万人次。进一步搞好产后服务,年内新发展各类经济合作组织达到170个,农牧民经纪人4600名。
  优化农牧业结构,提升畜牧业比重,用工业化思维谋划产业化发展。种植业以优质、特色、绿色、无公害为发展方向,实现粮、经、饲"三元立农"结构,开发建设沿老哈河优质稻谷产业带,年内建设优质粮食基地90万亩;以四道湾子、萨力巴等乡镇为重点发展万寿菊基地1万亩;以古鲁板蒿、敖音勿苏等乡镇为重点发展桑园1万亩;以新窝铺、丰收等乡镇为重点发展中药材基地1万亩;以长胜、四道湾子等乡镇为重点发展烤烟6000亩;种植笤帚苗子10万亩,甜菜2万亩,饲用作物20万亩;订单农业达到60万亩以上;建设设施农业5000亩,其中日光温室2000亩;积极推进有机农产品认证工作,年内完成稻谷、荞麦、谷子等5个无公害、绿色、有机产品的认证。畜牧业重点发展草、羊、鸡等产业,以木头营子、下洼、新窝铺等乡镇为重点,完成人工种草35万亩;以新地、丰收、哈沙吐等乡镇为重点,建设、完善养羊小区136个,肉羊出栏100万只;以敖吉、克力代、贝子府等乡镇为重点,完善蛋鸡小区70个,蛋鸡存栏1000万只;以萨力巴、牛古吐等乡镇为重点,拓展肉鸡饲养规模,肉鸡出栏1000万只。在稳步发展主导产业的同时,积极发展牛、猪、鹅、河蟹、林蛙等特色产业,年内肉牛存栏4.5万头,奶牛存栏0.6万头,生猪出栏40万口,肉鹅饲养量达到200万只,河蟹养殖面积5000亩,林蛙养殖面积1000亩。实现畜牧业产值占农业总产值的50%以上。
  (二)做强四大支柱产业,培育特色优势工业,推进工业化进程
  倾力抓好农畜产品加工业。重点抓好肉羊、肉鸡、肉鹅、牧草、杂粮、马铃薯等6个重点产业。加快百万只肉羊屠宰厂建设,年内力争实现肉羊加工10万只;以草原兴发肉鸡孵化厂及屠宰厂为龙头,提高肉鸡孵化能力及加工能力,投放雏鸡1000万羽,实现肉鸡加工800万只;以鹅鸭购销公司为龙头,年内力争加工肉鹅100万只;以黄羊洼草业公司为龙头,加工草产品5万吨;以新韩农牧业有限公司为龙头,加工混合饲料10万吨;以金园谷业、天利地产等企业为龙头,加工杂粮5000吨;积极主动与内蒙奈伦集团对接,引进发展马铃薯深加工企业;筹建缫丝、万寿菊颗粒、中药饮片等加工企业。年内农畜产品加工业力争实现产值4亿元以上。
  合理开发矿产业。筹措资金做好地质勘查前期工作,年内完成林家地热水、敖吉及牛古吐石灰石资源的地质勘查;全旗境内的铅锌及贝子府一带黄金、铁资源的地质普查;金陶公司、撰山子金矿的探矿增储工作;全旗中部地区1:5万金及多金属矿产地质调查工作。整合资源,加大黄金、铁精粉、铜、钼、铅、锌、煤等资源的开发力度,提高金陶公司、撰山子金矿、丰水山金矿、双峰铁矿、晟达矿业、英达矿业、英华矿业、鑫鑫矿业、嘉丰矿业、磊鑫钼业、富都钼铁冶炼等企业的加工生产能力,实现黄金7万两,铁精粉55万吨,钼粉120吨。年内新建四家子球团厂、贝子府钼铁冶炼厂、金厂沟梁磷铁矿等项目。通过市场化运作,促进探矿权的合理流转;加大矿业秩序的整顿力度,杜绝无证开采、以探代采和滥采滥挖行为。年内矿业实现产值5.5亿元。
  培育壮大建材饮品业。建材业着眼旗外市场,加大营销力度,做大做强三泰水泥、羊场水泥、驿马水泥生产企业,实现水泥产量15万吨;提高文成木业、德力欣木业的生产能力,实现密度板产量1.6万立方米,细木工板产量1.4万立方米;饮品业以康健公司、健源公司、华海酒业、龙祥啤酒等企业为龙头,形成饮品生产集群,扩大总量,拓展市场,白酒产量力争实现2000吨,啤酒产量4000吨,饮品产量3000吨,年内建材饮品业实现产值1.4亿元。
  做大做强花炮产业。以园区为载体,进一步扩大花炮生产规模,打造北方花炮产业中心区,新建四道湾子国泰花炮厂、林家地丽泰花炮厂、四家子高华礼花厂、高家窝铺花炮厂等10个占地100亩以上、投资200万元以上的花炮企业。积极引进新技术、新工艺,统一生产标准,拓宽市场销售渠道;建立安全防范体系,确保安全生产,年内新增花炮生产企业30家,实现产值4亿元。
  (三)完善城镇功能,提升服务业档次,推进城镇化进程
  运用市场机制完善城镇功能,构筑城关镇、建制镇、乡村集镇"三位一体"的城镇体系,为城镇人口增加创造良好条件,拉动服务业,推进城镇化进程。一是加强新惠镇中心城区建设。旧城区完成新惠路景观改造工程、新西街亮美工程、蒙中街排水工程、新化路大桥建设工程以及九条主要街路树木补植、绿化;新城区完成绿珠生态园、新州街北段道路、惠州街北段道路建设工程。完成道路硬化2万平方米,安装路灯244盏,植树1744株。做好房地产开发工作,年内完成住宅建筑面积8万平方米以上,实现城镇人均建筑面积30平方米。新惠镇城区供水工程在6月末完工并交付使用,3万吨污水处理厂年内完成全部土建工程和设备安装。整合各种社会资源,通过移民扩镇和劳务输出等措施,加快劳动力、土地、资本和技术等生产要素在城乡间合理流动。打造新惠镇中心商业区,加快商业服务网点建设,发挥聚集效应,年内新增商业营业面积1.2万平方米。运用现代经营方式和服务技术,加快改造商贸流通、文化娱乐、金融、通讯等传统服务业,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、总代理、会展等新兴服务业;积极启动晚间经济,培育新的消费热点,丰富城镇居民的夜文化生活。二是加快建制镇和乡村集镇发展步伐。推进城乡结构的调整,构筑农畜产品加工型、商品集散型、交通枢纽型、生态旅游型等各具特色的城镇体系。进一步搞好乡镇集贸市场建设,多方筹措资金,筹建四家子烟花批发市场、宝国吐蔬菜批发市场及古鲁板蒿、哈沙吐农贸市场;完善新惠镇粮油批发市场、四家子农贸市场、四道湾子农贸市场、长胜农贸市场、牛古吐杂粮市场、克力代禽蛋批发市场,加快市场电子商务、商品展示、仓储、加工、配送及相配套的基础设施建设。年内全社会消费品零售总额力争突破8.3亿元。
  大力发展劳务经济,引领农牧民向非农产业、向城镇转移,提升农牧民自我发展能力,深化技能培训,建设输出平台,提升输出层次,年内劳务输出16.5万人 次,实现劳务收入4.5亿元。年内全旗新增城镇人口1万人以上,城镇化率达到20%,第三产业增加值实现12亿元。
  (四)巩固生态建设成果,加强基础设施建设,改善经
  济社会发展的软环境
  加强生态建设与保护。以老哈河沿岸开发工程、沟道开发工程、交通干线绿化工程、新惠城区森林体系建设工程等为重点,启动实施"意援"项目,完成人工造林20万亩,治理水土流失24万亩;坚持建设与保护并重,依法实施禁牧工程,推进舍饲圈养;启动国家生态林补偿兑现工作,努力实现"三效"统一。
  加快骨干公路的升级改造。完成赤-通高速公路敖汉段的征地、拆迁及施工协调工作,协调做好赤朝高速公路前期规划工作;完成国道305线新惠-水泉40.81公里二级油路建设、东山湾大桥敖汉段工程及贝子府桥、章京营子桥、老虎山桥的危桥改造工程;力争四德堂-水泉、敖润苏莫-长胜、万发永-白斯郎营子油路开工建设;继续实施不通路行政村建设工程;积极争取大黑山-水泉公路的立项工作;制止公路"三乱",加强公路养护,确保干线公路、县级公路好路率达标。
  加强电力基础设施建设。实施二期城网建设与改造工程,重点实施新惠-敖吉-下洼66千伏送变电工程,架设66千伏送电线路70千米;改造羊场-长胜66千伏送电线路26千米;新建和改造10千伏配电网129千米、低压线路87千米;改造配电变压器96台。
  加快信息化建设。实施有线电视城乡联网工程和全旗通讯"村村通"工程,提高有线电视及电话的综合覆盖率,年内完成159个自然村电视村村通工作,新增有线电视用户2万户;完成29个乡镇苏木所在地ADSL宽带设备安装工程,新扩容无线接入基站5个,使全旗电话覆盖面达到70%,缓解农牧民安装电话难的问题。
  (五)拓宽投融资渠道,优化投融资结构,保持固定资产投资稳步增长
  积极争取建设资金。今年国家将实施稳健的财政政策和货币政策,拟发行长期建设国债800亿元,增加预算内资金100亿元。根据国家的投资方向,重点抓好京津风沙源治理、退耕还林、生态移民、林业生态建设与保护、林木种苗基地建设、林业扶贫示范工程、山湾子灌区续建配套与节水改造、乌兰勿苏水库和高家店水库除险加固工程、防洪工程、氟砷改水、以工代赈、节水灌溉示范县、优质粮食生产基地、农业综合开发、扶贫开发、动物防疫体系建设、农村沼气、城乡电网改造、新惠镇供水、污水处理、羊场至敖润苏莫公路续建、不通公路行政村通路、小城镇建设、国家食品示范工程、产业化建设、畜牧业种子工程、黄金探矿增储及深部开采、中小学危房改造、教育"两基"攻坚、远程教育、基层文化站建设、基层卫生院建设、农村合作医疗、妇幼保健所、计划生育服务体系、基层法庭、基层派出所、基层司法所、行政拘留所建设以及农民工跨地区流动服务体系建设等项目的立项与实施工作,力争2005年争取国家无偿建设资金1亿元以上。积极做好玉米深加工、荞麦深加工、杂粮精加工、马铃薯淀粉加工、油页岩开发、宝国吐-老虎山通乡公路、新惠西山风电厂、热电联产等项目的前期论证工作。加强在建项目管理,严格落实法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。对重点工程建设资金严格执行"三专一封闭"的管理制度,杜绝项目实施过程中各类违纪现象的发生。
  全方位招商引资。依托区位、资源优势,抓住自治区振兴东四盟市的机遇,转换招商理念,做到点面结合:盯紧有投资意向的重点企业集团,促成合作,着力引进几个产值、技术、税收上规模、上档次的大项目。组织开展好"招商引资年"活动,制定实施方案,开辟专栏,加大宣传力度,强化工作调度,实施按季通报。采取多种形式,做好后期服务。进一步完善和落实招商引资政策,理顺项目、税收在旗乡两级的分配关系;落实奖励和惩戒政策。年内完成项目储备200项以上,其中亿元以上项目10项,全旗招商引资额力争实现5亿元。
  努力扩大银行贷款规模。加强银政、银企合作,定期召开金融座谈会和投资项目对接会,积极争取各家商业银行信贷资金支持。根据银信部门支持的重点领域,充分论证符合国家产业政策的项目,将项目前期工作做深、做细,使金融部门提前介入项目考察,缩短承贷评估的时间,尽快将项目纳入银信部门支持范围。
  落实优惠政策,激活民间资本。清理限制民营经济发展的政策障碍,在贷款、税费、用地等方面给予扶持,培育民营经济大户,发挥龙头企业的示范带动作用,年内新增个体工商户960户。
  优化投融资结构,突出重点,整合资金,围绕优势产业,促进资金、资源合理配置。确保2005年全社会固定资产投资完成15.4亿元。
  (六)坚持以人为本,构建和谐社会,推进社会各项事业全面进步
  强化社会保障工作。逐步建立起以养老、失业、医疗为重点多层次社会保障体系,确保离退休人员基本养老金和失业人员基本生活费按时足额发放。适当提高城镇低保标准,严格执行从业人员工资最低标准。
  继续落实就业再就业各项优惠政策,坚持市场导向和政府帮助就业相结合,广辟就业渠道,全年新增再就业岗位1100个,安置下岗失业人员5600人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
  建立健全扶贫工作机制。高度重视农村贫困人口的生活困难问题,年内确保0.6万贫困人口解决温饱,1.5万贫困低收入人口稳定增收。完善农民工维权体系,保障务工人员的合法权利,从根本上清理拖欠农民工工资问题,保持社会稳定。
  加快发展教育事业。逐步建成高中撤并到新惠镇、联乡分片办初中、乡镇苏木集中办完全小学的农村牧区教育新格局,年内撤并金厂沟梁高中、长胜职业高中及43所农村中小学。全面实施素质教育,抓好"两基"攻坚、中小学危房改造、二期义教、远程教育等建设工程,优化办学条件,扩大办学规模,高中阶段入学率达到50%。整合教育资源,注重职业教育和民族教育,鼓励、支持、发展民办教育,提高办学效益。
  深化城乡医疗卫生体制改革;抓好新型农村牧区合作医疗试点工作;建立健全突发公共卫生事件应急机制,完善疾病预防控制体系、卫生执法监督体系;清理整顿医疗市场,规范医疗秩序;满足城乡居民基本的卫生服务需求,提高广大人民群众的健康水平。年内免费为100名白内障患者实施复明手术。
  抓好文化体育工作。完成旗博物馆布展工作,广泛开展全民健身活动,组织开展全旗首届农牧民艺术节、花炮节及第二届全旗文艺创新大赛活动;继续抓好"送文化下乡"活动,强化文化市场管理。
  狠抓计划生育服务体系建设,建立利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击非医学需要的性别鉴定。依法加大环境保护和治理力度,正确处理环境、资源、人口之间的关系,提高全社会的环保意识;加强社会治安综合治理工作,做好审计、土地、档案、统计、保险、工商物价、技术监督等其他各项工作,推进社会全面进步,加快建设小康社会进程。
  (七)坚持科学发展观,抓好"十一五"规划编制工作,保持经济社会持续、健康、快速发展
  "十一五"发展规划是关系我旗全面建设小康社会进程的一个中长期规划,制定并实施好"十一五"规划意义重大而深远。抓住全旗经济社会发展中全局性、战略性及趋势性的重大问题和关键环节,深入开展调查研究,科学谋划未来,列出专题进行调研,找准突破口,为今后一个时期全旗经济社会发展指明方向。年内完成《敖汉旗国民经济和社会发展第十一个五年规划》及农业、畜牧业、林业、水利、工业、产业化经营、小城镇建设、交通、文化、广播电视、教育、卫生等行业和重点产业发展规划。
  
  各位代表!今年的经济社会发展工作,任务艰巨,让我们在旗委的统一领导下,坚定信心,奋力开拓,为圆满完成全旗经济社会发展目标而努力奋斗!