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索引号: 主题分类: 工作调研
发布机构: 督查调研 发布时间: 2017/5/5
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

我旗物流产业情况调研

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内容概括

正文

 



 



近年来,我旗积极转变经济发展方式,调整产业结构,积极培育现代商贸物流产业,为我旗物流产业发展奠定坚实基础。为进一步了解和促进我旗物流产业的发展,现对我旗物流产业情况进行了调研,现将调研情况报告如下。



一、基本情况



敖汉物流产业园区位于新惠镇北的城乡结合部,园区距赤通高速公路敖汉出口20公里,与新惠工业园区毗邻。园区规划总占地面积5595.5亩,分两期建设,一期规划占地面积1400亩,二期规划占地面积4195.5亩。园区从2011年开工建设,规划到2020年全部建成。园区将从各类交易市场集聚逐步发展成为以农副产品加工、批发、交易和第三方物流为主体的现代服务业集聚区。敖汉物流产业园区建设项目是自治区领导联系项目,是自治区2015年重点项目。近年来,我旗高度重视物流产业园区建设,结合区位优势和产业发展基础,全力推进以农副产品加工和物流配送功能为重点的服务业聚集区建设,既促进了集聚区特色化发展,又有利于各类产业优化空间布局。截目前,园区一期基本建设完成,二期也准备启动园区累计完成建设投资10亿元,建设完成物流仓储、营业等建筑面积46万平方米入驻企业46家,其中商贸流通企业35家,物流仓储企业9家,金融服务企业1家,物流信息电子商务企业1园区实现商品交易额5.8亿元,实现税收2500万元,安排就业人员1310人。服务业集聚区建设从无到有、从小到大,呈现出良好发展态势。



    二、主要做法



(一)加强组织领导,健全体制机制。建立健全了工作机构。成立了敖汉物流产业园区建设工作领导小组办公室,选调精干干部建立了独立的办事机构,园区设立了综合部、招商部、基建部、财务部四个内设机构,负责园区推进服务业集聚区建设的招商、开发和管理、服务工作。并统一组织协调工商、税务、规划、土地、城管、公安、车管等部门,对园区企业进行管理和服务,形成园区的一体化管理,一站式服务。建立协调推进机制。建立了以旗政府为主导的园区建设领导小组,组长、副组长分别由政府旗长、分管副旗长兼任,统筹协调园区在建设和发展过程中遇到的困难和问题,为园区的健康发展提供坚强组织保证。



(二)坚持规划先行,明确发展方向。敖汉物流产业园区建设工作,在2009年就被提上重要议事日程,在同年修编的《敖汉旗城市总体规划(2009—2030)》中,就将物流产业园区建设用地纳入了土地利用总体规划和城市总体规划。2011年,又先后聘请了北京龙安华诚建筑设计有限公司和亚泰都会城市规划建筑园林设计研究院,编制了集聚区发展规划和控制性详细规划,明确发展目标、功能定位、建设规模,确立打造以农副产品加工和物流配送功能为重点的,特色鲜明、布局合理、功能完备的现代服务业集聚区。园区全部建成后,计划投资累计达到20亿元,入驻企业达到200家以上,年交易额达到40亿元,实现税金2亿元,安排就业人员达到5000人以上。



(三)突出园区特色,全力招商引资。根据产业定位,按照规划和空间布局,编制和完善集聚区招商引资项目库,明确重点项目的建设内容、布点、投资规模和效益,以增强招商引资的吸引力。多层次、多渠道举办招商活动,突出农副产品加工和物流配送重点,重点引导一批知名、拥有先进技术的优势企业向园区集中。同时还注重引进一批服务业领军人物及高级专业人才,担任企业管理人才和技术人才,切实改善用人留人环境,为园区发展提供智力支持。目前,已引进企业46家,引进管理人才和专业技术人才120人,内蒙古禾为贵种业有限公司、内蒙古金沟农业发展有限公司等一批龙头企业主管和研发人员都由引进人才担任。同时,通过明确功能定位,加强规划论证和策划设计,从源头上把好项目质量关,防止项目低水平、低档次以及重复建设。



(四)优化发展环境,提供基础保障。优化园区内环境。一期投资1.5亿元,完成了园区内路、水、电、暖、排污、通讯、有线电视和场地平整的七通一平。投资2000万元,建设了建筑面积6700平方米的物流信息服务中心,为进一步加强园区内公共服务平台和信息平台建设,逐步构建集信息、研发、金融、物流、培训、展示、检测为一体的综合服务平台建设提供了保障。优化政策环境。认真贯彻国家、自治区和赤峰市关于加快集聚发展的相关优惠政策,结合我旗实际,从土地、税收等方面给予政策优惠,优先安排进园项目用地,减少企业入园运营成本。政府协调金融部门,对企业进行金融资金扶持,引导各类服务业企业向园区集中。加强行业标准体系建设。大力推进农产品质量监管示范县和农产品质量追溯体系建设,监管基地、生产、加工、包装与销售全过程,探索成立行业协会,制定农畜产品行业生产标准。杂粮销售到全国各省市区的245个城市,最远销售到新疆喀什地区,年销售收入达400万元。



三、存在的问题



(一)园区用地指标问题。园区二期规划面积4159.5亩,由于用地指标不能得到落实,企业无法入驻。可以说,土地指标问题是影响园区建设的首要问题。



(二)资金不足问题。一是建设资金不足,物流园区基础设施建设依然滞后,服务功能不完善,启动园区二期工程,征地、拆迁、基础设施建设方面需要投入更多资金支持。二是发展资金不足。特别是仓储和汽车销售行业,由于季节性、规模性的特点,流动资金需求量大,受贷款期限、贷款额度等因素制约、资金缺口问题难以解决,影响了企业快速发展。



(三)服务平台建设滞后。2011敖汉物流产业园区开始建设以来,在加强硬件建设的同时,由于资金等原因,公共服务平台建设滞后,不能及时为企业提供全方位的服务,一定程度上影响企业发展。



(四)缺乏龙头企业示范引领。我旗目前现代服务业集聚企业数量少、规模小、层次低,培育龙头企业较少,企业辐射带动作用差。



(五)物流专业人才匮乏问题。由于从宏观上缺乏吸引现代物流人才的环境,园区物流企业对物流知识的学习和培训又相对滞后,致使物流企业人员普遍缺乏现代物流经营、管理和运作的相关理论知识,人员技能与物流业发展不同步。



四、对策建议



(一)加大园区用地指标满足建设用地需要。加大园区扶持力度,加快园区物流企业建设速度,解决用地指标满足园区建设项目用地需要;征地问题积极与各方进行对接,成立专项问题小组,规定时限,确保大中企业及时开工,不拖延整个园区的建设进度



(二)加大政策支持和资金扶持力度。现代物流业是促进产业结构优化升级、提高经济运行效率、增强区域竞争力的有效手段。因此在物流产业的发展思路上,我旗必须加大政策支持和资金扶持力度。对发展较快、基础较好的物流企业予以重点培育,在政策、用地、资金等各方面予以倾斜扶持,催生龙头物流企业,培育民族地区品牌,形成带动效应。同时,由于建设资金短缺而困扰物流园区及入驻企业快速发展,应加大力度鼓励融资担保机构为现代物流企业提供信贷担保,对企业自建物流基础设施的,积极协调银行给予融资支持,并给予相应扶持政策。



(三)进一步完善载体服务平台建设。加快物流信息中心配套建设,完善公共服务平台和信息平台建设,逐步构建集信息、研发、金融、物流、培训、展示、检测为一体的综合服务平台,建设管理服务中心、信息服务中心、教育培训中心、科技创新中心和检验检测中心。吸引更多现代服务业项目落户。积极借鉴外地经验,创新服务方法,将工商、税务、规划、土地、城管、公安等部门引入园区集中办公,从企业登记、项目规划、立项、征地、拆迁到开工建设,实行全过程、一条龙服务。



(四)加大培植引进龙头企业的力度。打好“全球500佳”、“全球重要农业文化遗产地”、“世界小米之乡”等品牌,积极培植引进壮大一批农副产品生产加工龙头企业,打造敖汉农畜产品知名品牌。培植壮大现代物流企业,引导运输企业向第三方、第四方物流、大联运方向转变。同时,注重加快培育专业市场,走专业化、品牌化道路。



(五)加快高端人才集聚。制定更加灵活的工作机制和更加优惠的人才政策,加快高端人才的培养和引进,对列入自治区、赤峰市创新创业领军人才计划的高层次人才,在安家生活补贴、项目启动经费、工作场所等多方面给予资助和支持。



(六)加强农村物流网络建设。全力推进电商发展,以农村淘宝启动,阿里项目入驻为契机,加快发展电商物流。建立和完善农村流通网络,构建新型农产品市场营销网络,努力搞活农产品流通建立培育无公害农产品批发市场和建设乡镇农贸市场大力发展专业合作社鼓励支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务



(课题责任人:王文儒)