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索引号: 主题分类: 年度计划
发布机构: 规划计划 发布时间: 2016/3/4
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于敖汉旗2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

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内容概括

正文


  



2016年2月19日在敖汉旗第十六届人民代表大会第五次会议上



敖汉旗发展和改革局局长 刘树国



 



各位代表:
  我受旗人民政府委托,向大会作全旗2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)报告,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
  (一)综合实力稳步提升,经济结构日益优化
  2015年,全旗地区生产总值完成164亿元,增长8%。公共财政预算收入完成5.58亿元,增长7.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到22328元和8692元,分别增长8.3%和8.6%。
  从产业结构看,第一产业增加值完成41亿元,第二产业增加值完成70亿元,第三产业增加值完成53亿元,三次产业结构比例为25:42.7:32.3。
  从需求结构看,投资需求不断增加,500万元以上项目固定资产投资完成108.3亿元,增长14.1%;消费需求持续增长,社会消费品零售总额完成42.6亿元,增长10.6%。
  (二)农业经济平稳发展,工业经济逆势前行
  新建膜下滴灌20万亩,种植杂粮杂豆124万亩,发展“高效经济田”35万亩,良种覆盖率达到96%,综合机械化水平达到68.7%,粮食总产量达到23.3亿斤。新建和完善各类养殖小区(专业村)400个,肉牛、肉羊、生猪、肉驴等家畜出栏253万头只,蛋鸡存栏1330万只,肉鹅出栏300万羽,大小畜改良率达到98%。市级以上产业化龙头企业21家,组建农民专业合作社2190家,全旗“三品一标” 农产品达73个,敖汉小米、荞麦、苜蓿等6个产品成功注册“国家地理标志证明商标”,“敖汉小米”亮相意大利米兰世博会,入选“全国名特优新农产品目录”。
  实施金陶公司、吉隆矿业、龙武矿业等重点勘查项目7个,完成投资1亿元。全旗黄金产量完成5.4吨。塞浦路斯浦达拉集团印尼沥青岩项目一期工程试车成功,国电100兆瓦光伏发电项目长胜镇40兆瓦二期工程并网发电。金沟农业2万吨杂粮深加工生产线、阜信源460万头只畜禽加工生产线、远古1.4万吨杂粮及6千吨休闲食品生产线、星斗400吨小磨香油和300吨芝麻酱生产线建成投产。鑫泽11万吨果袋纸和建筑模板纸、山水60万吨水泥粉磨站、玉昊100万件汽车过滤器等加工制造业项目投产运营。全旗工业园区建成面积10.6平方公里,入驻项目107个,投产项目76个,实现销售收入80亿元。
  (三)第三产业繁荣活跃,社会事业全面进步
  成功举办了第二届世界小米起源与发展会议、2015赤峰·中国北方农业科技成果博览会暨全国农高会新丝绸之路创新品牌展示交易会敖汉分会。第一村民俗博物馆、新州博物馆建成开馆,敖汉温泉城成功申报国家4A级景区,白斯朗营子村被国家住建部、旅游局评为第三批“全国特色景观旅游名镇名村”。敖汉物流产业园区晋升为自治区级服务业集聚区,累计竣工运营企业35家。全旗建设改造农村便民连锁超市265家,发展电子商务网店208家。金融机构存款余额98.6亿元、贷款余额49.1亿元,存贷比优化为49.8%。
  发放教育惠民资金4551万元,资助学生5.7万人;总投资3.12亿元的新惠三中新校区、新惠七中、新惠七小、新城蒙古族幼儿园、北城幼儿园投入使用。引进科技新品种132个、新技术46项。建设183个村民文化广场,实施了农村牧区1.1万户广播电视户户通、241处广播“村村响”工程。旗医院建设项目完成8层病房楼主体,行政村标准化卫生室实现全覆盖,全旗农牧民常住人口参合率达到99%。人口出生率8.08‰,人口自增率5.71‰。全旗新增城镇就业2350人,农村劳动力转移就业11.7万人。全旗城乡社会保险参保人数达到39.63万人(次)。城镇居民最低生活保障标准每人每月由439元提高到460元,农村牧区居民最低生活保障标准每人每年由2817元提高到3020元。“十个全覆盖”工程投资11.24亿元,完成179个行政村、9个国有农牧林场和公路沿线101个自然村建设任务。投入各类扶贫资金3.1亿元,实现2.2万贫困人口基本脱贫。建设城镇保障性安居工程370套,改造棚户区210户、农村牧区危房727户。安全生产、劳动监察、民族宗教、残疾事业、慈善、人防、市场监管、审计、物价、统计、档案、气象等工作取得了新成绩,各项社会事业全面进步。
  基础建设不断优化,城镇建设步伐加快
  全旗完成营造林12万亩,人工种草17万亩,种植文冠果4000亩。城乡建设用地增减挂钩复垦113公顷,基本农田保护率达到100%。北部五乡镇饮水安全工程竣工,新建小型农村牧区饮水安全工程36处,解决了10.3万人饮水困难问题。省道210线新惠至老虎山段一级公路开工建设,完成了国道111线齐家窝铺至下洼段20公里公路翻修工程,建设通村水泥路131.2公里。建设66千伏输电线路36.9公里,改造升级农村电力线路747公里。
  实施了敖汉旗城市总体规划修编,城区控规覆盖率达90%以上。续建、新建商品楼48万平方米,海岳新城12.1万平方米住宅楼主体竣工。团结路大桥、新园路人行桥投入使用。实施了石羊石虎山、孟克河沿岸、迎宾大道、工业园区道路、外环路等绿化工程。长胜镇等7个乡镇城区实现集中供暖。我旗被确定为国家级基础设施建设试点县城,全旗城镇人口达到22.5万人,城镇化率达到37.44%。
  二、2016年国民经济和社会发展主要任务
  今年全旗经济社会发展工作总体思路是:全面落实上级各项决策部署,认真贯彻旗委十四届九次全委(扩大)会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,统筹推进“四个全面”战略布局,全面加强“十个全覆盖”、脱贫攻坚等四项重点工作,着力稳增长、调结构、惠民生、补短板,保持经济运行在合理区间,不断提升发展质量和效益,奋力开创新常态下全面建成小康社会新局面。
  今年全旗经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成177.1亿元,同比增长8%。其中,第一产业增加值43.5亿元,同比增长6%;第二产业增加值75.6亿元,同比增长8%;第三产业增加值58亿元,同比增长9.4%。公共财政预算收入5.96亿元,同比增长6.8%。500万元以上项目固定资产投资122.4亿元,同比增长13%。社会消费品零售总额47.3亿元,同比增长11%。城乡常住居民人均可支配收入分别达24337元和9561元以上,分别同比增长9%和10%。
  实现上述目标,重点做好以下几个方面的工作:
  (一)优化种养结构,推进农业现代化进程
  着力发展现代农牧业。提高粮食综合生产能力,新增膜下滴灌14万亩,测土配方施肥320万亩,耕、播、收综合机械化水平达到73%,农作物播种面积稳定在380万亩,发展“高效经济田”40万亩,粮食总产量稳定在25亿斤。按照“小规模,大群体”的饲养模式,推进肉牛、肉羊、生猪、肉驴等主导产业发展,年内新增各类养殖小区(专业村)32个,新增各类养殖大户300户。确保牧业年度大小牲畜存栏295.8万头(只)、出栏323.5万头(只)。
  积极推进产业化经营。加快中敖集团、金沟农业、大鸟鹅业、沙漠之花、东阿阿胶等重点企业建设,引进温氏集团等大型企业入驻我旗,增强龙头企业的带动能力。建设大型标准化毛驴交易市场,力争列入国家农业部定点批发市场和全国农产品价格信息采集系统。立足“全球环境500佳”、“全球重要农业文化遗产地”、“世界小米之乡”品牌效应,打造国家、自治区级著名商标,做好“敖汉高粱”、“敖汉万年猪”地理标志证明商标申报工作,力争新增“三品一标”产品5个。
  加快新农村新牧区建设。全力实施“十个全覆盖”工程,加快新农村建设步伐,计划全旗覆盖户数14.7万户,覆盖人口48.8万人,人口受众率达到90.7%。实施扶贫攻坚,年内实现1.19万人稳定脱贫。
  (二)调整产业结构,促进工业转型升级
  推进重点项目建设。计划实施1000万元以上项目31个,完成投资38.8亿元。确保总投资30亿元的通威集团300兆瓦农光互补一期工程、总投资2.6亿元的香港伊纳维康公司6000吨沙棘果深加工等项目建成运营,力促投资11亿元的塞浦路斯浦达拉集团1500万吨沥青岩综合利用一期工程、总投资8亿元的四川汇升燃气公司6000立方米秸杆制气、总投资1.2亿元的隆达集团1.9万吨环保材料等项目建成投产。整合兴隆洼地区油页岩资源,推动采炼企业技术升级和资源综合利用。
  提升工业园区建设水平。按照“一园五区”格局打造敖汉工业区,开展申报自治区级园区工作。进一步完善工业区功能,加强基础设施建设,发挥工业区产业集聚带动效应。在新惠工业区建设污水处理厂和固体废弃物处理厂,加大扶持中小企业力度,清理僵尸企业,盘活停产企业。加快四家子沥青岩综合利用循环经济区、新惠小微企业创业区建设进度,提高工业区的整体产能和税收贡献。
  扶持中小企业加快发展。建立健全中小企业服务机构,搭建服务平台,为中小企业发展提供创业辅导、融入资金、经营管理等服务,积极争取中小企业发展专项资金,鼓励中小企业延伸、配套、协作发展,营造“大众创业,万众创新”的发展环境,推动中小企业加快发展。
  (三)壮大第三产业规模,提升现代服务业水平
  加快发展文化旅游产业。以“龙祖、玉源、谷乡”为切入点,推进内蒙古史前文化博物馆和清泉谷旅游区、小河沿文化旅游区、文冠庄园生态旅游区建设,开发以响水生态景观、沙地草原为主的民族风情旅游区。实施“降圣州”辽塔、兴隆洼和城子山遗址保护工程,加强“红山玉”文化研究,积极推进玉石市场开发。
  大力发展物流商贸业。启动敖汉旗物流产业园区二期工程,加快五金机电城、汽修城等项目建设。提升新惠城区商业网点档次,改造建设乡镇农贸市场,推进农村日用品配送中心建设。积极发展互联网经济,支持电商企业规模化、特色化发展。
  提升综合服务业能力。引导金融保险业健康有序发展,加快金融网点建设,力争信贷投放达到56亿元,同比增长14.1%。完善信息咨询、法律评估等商务服务业,加快发展交通运输及邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业等第三产业。
  (四)加大城市建设力度,推进城镇化进程
  以新惠城区为中心,以各乡镇所在地为节点,加快基础设施建设步伐,聚集发展要素,构建城镇化发展体系。年内完成新惠城区总体规划修编和控制性、修建性详细规划编制。实施新惠城区市政道路工程,建设迎宾大道东段道路及桥梁、惠民桥、惠州街及宾馆支路道路、金源街道路、新中街翻建工程。加强地下工程管网基础设施建设,实施新惠城区供水管网、天然气管网建设和供热管网改造工程。加强绿化美化和节能减排工程建设,加快园区滨河街道路、新州生态园林、城区污泥处置、孟克河景观绿化、生活垃圾无害化处理工程建设进度。以“十个全覆盖”工程建设为依托,加快小城镇水、电、路等基础设施建设,提升各乡镇所在地的小城镇建设品质,提高服务功能,增强辐射带动能力,吸引更多人口向城镇集聚,推动城镇化进程。
  (五)加强基础建设,改善经济发展条件
  在生态建设上,依托京津风沙源治理二期工程和新一轮退耕还林还草工程,加快生态建设步伐。年内完成营造林12万亩,建设高效节水苜蓿基地2万亩;推广樟子松、文冠果、山杏、沙棘等防风固沙树种,种植文冠果3万亩、樟子松2万亩。以村庄、公路两侧、矿区绿化为着力点,组织实施重点区域绿化工程。积极稳妥推进退化林分改造。
  在水利建设上,以粮食增产工程、土地治理项目为依托,继续组织实施膜下滴灌工程、山湾子和山咀灌区节水改造工程,全面提升农田高效节水建设水平;以中小河流治理为重点,开工建设老哈河防洪、教来河河道治理工程,突出抓好防洪工作;推进京津风沙源治理二期工程的水土保持项目建设;实施农村牧区饮水巩固提升工程,年内解决1.66万人、5万头(只)牲畜饮水安全问题;积极争取辽西北调水敖汉支线工程,年内力争完成各项前期工作。
  在交通建设上,以村嘎查街巷硬化为基础,以通村公路建设为中心,以国省公路升级改造为重点,加快我旗公路网络建设。年内完成通村水泥路80公里;推动省道210线新惠至老虎山段一级公路加快建设;力争启动省道210线高日罕至羊场段、国道305线玉田皋至羊场段公路工程。争取开工建设敖汉通用机场和航空产业园。
  在电力建设上,继续实施农村电网改造工程,进一步提高供电能力和供电质量,为工农业生产和农牧民生活用电提供保障。年内开工建设康家营子至羊场、长胜66千伏输电线路工程,建设66千伏送电线路60.8公里,改造10千伏配电线路198公里。
  (六)着力保障和改善民生,促进社会和谐进步
  启动新惠第八中学、第九中学和第四幼儿园建设,新、改、扩建幼儿园52所。推进机关事业单位工作人员养老保险、城乡居民基本医疗保险改革,确保城乡居民养老保险参保率达到94%;落实大病救助制度,发挥大病保险作用,着力解决因病返贫问题;鼓励社会资本兴办养老机构,建立居家养老、社会养老、机构养老等多层次养老服务体系;动态管理城乡低保对象,及时足额发放救助资金。转移富余劳动力11万人,新开发公益性岗位400个。加快旗医院病房楼建设进度,建设旗中蒙医院门诊楼、妇幼保健计划生育服务中心和疾控中心业务楼。推广科学技术运用,培训以农牧民为主的各类人员15万人次以上,加强科技创新体系和人才队伍建设。实施2万户农村牧区有线电视网络数字化改造工程和广播“村村响”二期工程,建设敖汉体育公园和新华文化广场,开展丰富多彩的群众性文体活动,加强公共文化服务体系建设。续建公租房108套,棚户区改造200户以上。全面落实两孩政策,人口出生率控制在9‰以内,自增率控制在4‰以内,符合政策生育率达92%。严格执行耕地和基本农田保护制度,认真开展矿区植被恢复工作。加大劳动保障监察力度,加强社会治安综合治理,加强民族团结,积极推进市场监管、物价、审计、统计、档案、气象等各方面工作,促进各项社会事业全面进步。