链接网站


中央部委、地方政府信息公开链接



索引号: 主题分类: 规范性文件
发布机构: 法规公文 发布时间: 2016/5/25
文号: 敖政办发〔2016〕14号 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于进一步做好城乡低保对象 审核认定工作的通知

来源:   点击次数:652

内容概括

正文

  


 

 

敖汉旗人民政府办公室

关于进一步做好城乡低保对象

审核认定工作的通知

 

各乡镇苏木人民政府、旗政府各办事处,旗政府各委办局,各企业事业单位,中区市直驻敖汉各单位:

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《赤峰市人民政府办公厅转发市民政局关于进一步做好低保对象认定工作的意见的通知》(赤政办字〔2015151号)要求,保障好困难群众基本生活,现将进一步做好城乡低保对象审核认定工作相关事宜通知如下:

一、城乡低保对象审核认定工作基本原则和资格条件

(一)基本原则

1.因地制宜原则。根据本辖区经济状况和社会救助经办力量、保障条件等,科学、合理制定辖区内低保综合评定办法,规范核查内容、方法和程序,防止生搬硬套和一刀切等现象发生。

2.量化测算原则。根据困难家庭实际情况,充分运用本辖区低保综合评定办法、社会救助家庭经济状况核对机制和涉农一卡通数据平台,量化测算核查结果,用数据体现家庭经济状况差异,做到简便可行、易于操作。

3.属地管理原则。各乡镇苏木办事处是城乡低保核查认定的责任主体,承担属地管理的主体责任,要不断健全救助经办机构,建立民政部门牵头、相关部门配合的工作机制,协同做好城乡低保家庭经济状况核查工作。

4.依法行政原则。充分运用统计、人社、卫计、残联、农牧业等部门的法定数据,依据有关法律法规开展低保申请家庭经济状况核查工作,做到有法可依、有章可循,切实维护困难群众合法权益。

(二)资格条件

1.审核城乡低保对象的基本条件。根据低保对象的户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本条件进行审核。

2.申请城乡低保待遇的资格条件。2016年,我旗农村牧区居民最低生活保障标准为每人每年3320元,城镇居民最低生活保障标准为每人每月501元。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员年(月)人均收入(自申请当月起的前12个月)低于保障标准,且家庭财产状况符合规定条件的,可以向居住地乡镇苏木办事处申请低保待遇。

二、城乡低保对象审核认定方式

在申请人书面申明其家庭收入、家庭财产情况和家庭实际状况后,乡镇苏木办事处应当根据低保申请家庭经济状况核查内容、项目及其特点,综合考虑适用范围、人员力量、成本效率等因素,采取信息核对、实证调查、综合评估测算等方式开展审核认定工作。

(一)信息核对。经低保申请人及其家庭成员授权,乡镇苏木办事处通过旗民政局社会救助申请家庭经济状况核对系统,对低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、农机、公积金等方面信息和个体工商信息进行核对。据此,对申请人家庭经济状况申明的真实性和完整性提出意见。

(二)实证调查。通过入户调查、邻里走访、信函索证、群众评议等方式对低保申请人声明的家庭经济状况进行调查,侧重查看实物或凭证,做到有据可查、有凭为证,全面了解低保申请家庭的家庭收入、家庭财产和实际生活情况以及其申报材料的真实性和完整性。相关佐证材料应当全部存档。

(三)综合评估测算。对申请人家庭收入、家庭财产中无实际发生凭证、难以确定实际数额的,可以参考《敖汉旗城乡低保核查评定相关问题的解释说明》确定的行业参照标准,结合实证调查所得信息,按照本辖区低保对象的认定体系进行评估测算,确保测算结果真实有效反映实际情况。

三、城乡低保对象审核认定工作重点

各乡镇苏木办事处在参考《敖汉旗城乡低保核查评定相关问题的解释说明》基础上,结合本辖区实际,把握工作重点,做好城乡低保审核认定工作。

(一)开展城乡低保对象审核工作。各乡镇苏木办事处要派出驻村(居)干部,组建3人以上的入户核查小组,通过实证调查、综合评估测算、信息核对等方式,对20162月份在册的城乡低保家庭进行一次集中审核,对不符合低保条件的家庭予以清退,符合条件的填写《敖汉旗农村牧区居民最低生活保障入户核查表》(附件1)或《敖汉旗城镇居民最低生活保障入户核查表》(附件2)并加盖公章,于2016320与《城乡低保减员花名表》(附件3)一并报送旗民政局。同时,做好自治区数字化平台更新工作。

各乡镇苏木办事处在今后城乡低保规范化管理工作过程中,要将低保审核作为一项常态化工作,实行分类管理、分期审核。对有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,每年审核一次;对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,每半年审核一次;对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城镇按月、农村牧区按季审核。每月(季度)末20—25日乡镇苏木办事处将本月(季度)取消低保待遇名单(含电子版)报送旗民政局,并调整更新自治区数字化平台,做到应退尽退。

(二)新申请低保救助家庭的认定工作

各乡镇苏木办事处要严格按照《敖汉旗城乡低保核查综合评定工作实施方案》(敖政办发〔201487号)和《敖汉旗城镇居民最低生活保障规范化管理实施方案》(敖政办发〔201568号)要求,结合实际,将新申请符合条件的城乡困难家庭,纳入低保救助范围,于2016325日前完成新申请家庭低保认定工作,将《新增低保享受人员花名表》(附件4)、民主评议记录、公示名单等相关档案资料报送旗民政局,并做好自治区数字化平台新增低保对象的录入工作,做到应保尽保。

四、城乡低保对象审核认定工作有关要求

(一)加强组织领导和工作协调

各乡镇苏木办事处要高度重视城乡低保对象审核认定工作,成立党政主要负责人任组长的领导小组,研究制定本辖区低保对象审核认定办法,强化措施,实行乡镇领导包片包村、乡镇干部包组包户,层层落实责任,确保完成本辖区低保家庭审核和新申请家庭的认定工作。各乡镇苏木办事处应指导低保申请家庭真实、完整地填写家庭经济状况登记表,履行个人申报程序,并在嘎查村(居)委会协助下全部进行入户实地调查,详细核查家庭收入、家庭财产等事项,逐项填写调查项目,做到不漏填、不虚报、不隐瞒,低保新申请家庭经办人员要对调查结果进行签字确认。旗民政局对乡镇苏木办事处所报调查材料和审核意见进行全面审查、并通过居民家庭经济状况核对系统对相关内容进行核对。各乡镇苏木办事处要主动做好与相关职能部门的核查协作,抓住工作重点和难点,确定合理的操作流程,不断规范基层社会救助经办人员核查行为。

(二)规范档案管理

各乡镇苏木办事处按照三书四表两记录的要求,规范低保申请告知、申请人申报、入户核查、公示、评议、审批、经办人员近亲属备案和经济状况核查等各项档案,将申请受理单、残疾证复印件、疾病诊断书、新农合医药费报销单等材料纳入档案,做到印证真实齐全,有据可查,完整体现申请、审核、审批的认定链条和责任落实。

(三)主动实施临时救助

加大临时救助制度在贫困家庭中的落实力度,着力解决低保边缘户生活困难问题。对于不符合低保条件,没有纳入保障范围,但家庭生活比较困难的边缘户,主动实施临时救助,有效解决突发性、临时性困难,发挥民政部门救助功能,确保低保审核认定工作稳步推进。

(四)做好来信来访工作

各乡镇苏木办事处要加强低保来信来访工作,实行专人负责制,设立专门的咨询、投诉举报电话,指定专人承办来信来访工作,对上访人员反映的情况详细记录,认真核实,耐心解释。建立信访首问责任制,按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的办法,在定点接访的同时,采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式解决低保审核认定过程中的突出问题。需答复的信访问题,各乡镇苏木办事处要及时成立调查小组入驻嘎查村(居)入户调查核实,进行处理,不得推诿,要从源头上解决问题和矛盾。

(五)做好低保平台数据补录和更新工作

各乡镇苏木办事处于2016325日前完成低保平台数据补录和更新工作。对通过审核退出的低保对象,在信息系统内及时停保,将新纳入保障范围的低保对象及时录入数字平台,确保系统数据与一卡通发放清册相一致。

 

附件:1.敖汉旗农村牧区居民最低生活保障入户核查表

2.敖汉旗城镇居民最低生活保障入户核查表

3.城乡低保减员花名表

4.新增低保享受人员花名表

 

 

 

             敖汉旗人民政府办公室

                           201632    

 

附件1

 

敖汉旗农村牧区居民最低生活保障入户核查表

 

乡镇苏木办事处:                             嘎查村(居):             

户主姓名

性别

民族

婚姻

状况

健康

状况

家庭

人口

享受

人口

身份证号

 

 

 

 

 

 

 

 

人均可支配收入

 

享受

人员

情况

  

与户主

  

重病(病种名称)

残疾情况

残疾类型

残疾等级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.家庭致贫原因(在相应内容下面用标出,其它原因予以说明。)

  

子女就学

  

  

收入低

年老体弱

意外事故

其它原因

 

 

 

 

 

 

 

 

2.非维持家庭基本生活必需品(在相应内容下面用标出)

轿车

轻重型卡车

半挂车

大型农机具

空调

冰箱

电脑

饲养观赏宠物

 

 

 

 

 

 

 

 

3.家庭住房情况(住房面积按实际面积填写,其它内容用标出)

住房所属类型

房屋状况

房屋结构

住房面积

所有

 

较好

 

砖瓦

 

 

租赁

 

一般

 

平房

 

借住

 

较差

 

土木

 

其它

 

危房

 

楼房

 

嘎查村(居)委会意见

乡镇苏木办事处审核意见

经入户、邻里走访、信函索证等调查核实,该家庭符合农村牧区最低生活保障条件。

          

 

               嘎查村(居)民委会(公章)

           

                             

经审核小组审核,同意其继续享受农村牧区最低生活保障待遇。

          

 

                 乡镇苏木办事处(公章)

         

                           


附件2

 

敖汉旗城镇居民最低生活保障入户核查表

 

乡镇苏木办事处:                                                          嘎查村(居):                  

户主姓名

性别

民族

文化程度

婚姻状况

健康状况

家庭人口

人均月收入

联系电话

身份证号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他享受人员情况

    

与户主关系

性别

文化程度

婚姻状况

健康状况

就业情况

身份证号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

致贫原因(在相应内容下面用""标出,其它原因予以说明。)

住房情况(在相应内容下面用""标出)

无劳动能力无   

  

下岗失业

  

  

子女就学

其它原因

  

  

  

  

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

家庭收入(前12个月收入平均值)

非维持家庭生活必需品(存在下列情形,在相应内容后面用√标出)

劳务收入

 

营业性收入

 

养殖业收入

 

数码相机或摄像机

 

证券投资

 

高标准装修住房

 

养老保险金

 

离退休金

 

种植业收入

 

电脑

 

非维持基本生活需要机动车

 

拥有两套及

以上楼房

 

存款及利息

 

一次性

安置费

 

赡(扶、抚)养费

 

钢琴

 

赌博

 

吸毒

 

房屋出租

 

失业保险金

 

其它收入

 

空调

 

拥有商厅

 

家庭饲养名贵宠物

 

经过入户、综合测算、邻里走访、信函索证等调查核实,该家庭符合城镇居民最低生活低保条件。


                         
嘎查村(居)民委会(公章)


                                
      

经审核小组审核,该家庭符合城镇居民最低生活保障条件,同意该家庭继续享受城镇居民最低生活保障待遇。

 

                             乡镇苏木办事处(公章)


                                   
      

 

附件3

 

城乡低保减员花名表

 

乡镇苏木办事处(公章):                                                         时间:              

乡镇苏木办事处

嘎查村(居)

户主姓名

户主身份证号

享受

人口

减员

人口

减员人姓名

减员人身份证号

减员

类别

减员原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人签字:                                                              填表人签字:

附件4

 

新增低保享受人员花名表

 

乡镇苏木办事处(公章):                                                         时间:              

乡镇苏木办事处

嘎查村(居)

“一卡通”户主信息

享受人口

享受人信息

享受类别

享受

时间

享受人残疾信息

备注

姓名

身份证号

姓名

身份证号

年龄

类别

等级

残疾证号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导签字:                                                                    填表人:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送旗委办,人大办,政协办。

  敖汉旗人民政府办公室                  201632印发