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索引号: 主题分类: 工作报告
发布机构: 法规公文 发布时间: 2016/5/4
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

敖汉旗第九届委员会常务委员会工作报告

来源:   点击次数:17313

内容概括

正文

中国人民政治协商会议
敖汉旗第九届委员会常务委员会
工作报告
(2016年2月18日在政协敖汉旗第九届委员会第五次全体会议上)
王 华


 



各位委员:
  我代表政协敖汉旗第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、2015年工作回顾
  2015年,旗政协在旗委的正确领导下,在旗政府的大力支持下,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,深入落实旗委十四届七次全委(扩大)会议精神,围绕全旗中心工作,立足社会发展大局,切实履行政协职能,为加快我旗全面小康社会建设做出了应有的贡献。
  (一)突出政协职能发挥,努力为全面小康敖汉建设献计出力。
  ――以例会为平台,政治协商卓有成效。一是政协九届四次会议围绕政府、计划、财政等工作报告,对工业经济、现代农业、第三产业、社会事业、城乡建设、民生工程等重大问题和重点工作进行了协商议政,以编印《委员意见和建议》简报的形式提出了工作意见和建议230余条。其中,有9名政协委员立足我旗实际,围绕玉文化产业发展、网络经济、敖汉小米品牌建设等主题进行了大会发言,提出了有针对性的意见建议50多条,引起了党政领导的高度重视和相关部门的采纳落实;二是政协九届十一次常委会议以专题视察的形式对我旗“十个全覆盖”工程项目建设、农村基层党组织建设情况进行了专题协商。在肯定成绩、分析问题的同时,提出了科学规划、注重特色,加强宣传、发动群众,扩大融资、增加投入,打造产业、巩固成果,注重细节、完善配套,健全制度、长效管理等6个方面共35条具有针对性、前瞻性和可行性的协商意见和建议。
  ――以视察为抓手,民主监督扎实有力。一是围绕全旗秸秆转化综合利用工作开展农牧界委员专题视察。先后深入到我旗萨力巴乡兴昊农机专业合作社、长胜镇耕丰农机专业合作社和木头营子乡呼格吉乐种养专业合作社进行视察并座谈,一方面提出了抓好秸杆转化工作规划、加强宣传发动、加大资金投入、搞好农机补贴、规范土地流转、开展定向招商、实行政策驱动等20余条工作意见和建议;另一方面,组织农牧界委员视察和有关单位、乡镇负责人的共同参与,有力地扩大了秸秆转化利用工作的有益影响;二是开展专委会专题视察。其中:围绕旗政协重点提案办理情况,通过实地查看、听取汇报、座谈讨论等形式,开展专题视察9次,提出监督意见33条;围绕我旗农牧业新品种推广情况,组织部分农牧界委员深入到木头营子、长胜等乡镇,围绕良种引进、品种繁育以及产品销售、生产收益等问题,提出工作意见29条;三是九届十二次政协常委会议专门听取了旗政府2015年全旗经济运行情况和政协九届四次会议以来的提案办理工作情况,并就提案办理情况进行了满意度测评,推动了监督工作的深入开展;四是充分发挥政协委员担任特邀监督员的作用,抓住经济社会发展中的热点问题和旗直各部门贯彻执行上级政策、法律法规等方面的问题,通过反映社情民意信息、参加行风测评、参与监督检查和考评听证等形式提出意见。如加强规划设置临时停车位、加强农村公路养护、加强农村危房改造工作等,受到社会好评。
  ――以调研为载体,参政议政准确到位。一是围绕《中华人民共和国治安管理处罚法》贯彻执行、农村合作组织运行、水利工程建设、文化旅游产业开发、城乡低保评定、学校“三通两平台”管理等,由各专委会牵头组织有关界别委员深入到部分乡镇、社区和单位,主要以“听取工作情况、询问有关群众、共同协商讨论”的形式,开展专委会专题调研。全年向旗委旗政府报送了《基层派出所治安管理处罚法贯彻执行情况》《全旗农村牧区经济合作组织发展情况》《全旗水利建设工作情况》《关于我旗生态、红色旅游产业发展的建议》《全旗城乡低保工作情况》等7篇调研报告,为党政决策提供了参考;二是为促进我旗玉石产业发展,分别组织部分政协委员到江苏苏州和河南镇平考察,不仅广泛地推介了我旗的玉石资源和深厚的用玉文化,而且还深入当地销售市场和加工企业学习了玉石产业的发展经验和作法;三是由政协领导带队广泛开展走访委员活动,在了解委员生产生活和履职情况的同时,着力对全旗经济社会发展方面的意见建议进行收集和整理。期间召开座谈会23次,收集意见建议130余条;四是协调有关部门和乡镇,配合区内外政协来我旗开展调研、考察活动9次。如自治区开展的扶贫工作调研、市政协开展的生态建设与保护调研、河北任丘市政协开展的国歌史料考察等。
  (二)注重经常性工作开展,努力提高协商议政水平。
  ――提案工作成效显著。政协九届四次会议以来,共收到委员提案112件,审查立案106件。社会各界对提案工作较为满意。一是在提案质量上狠下功夫。全会召开前向委员发放了提案范例、参考题目和撰写调研要求,做到了撰写提案有目的、有方向,有问题、有分析,有对策、有建议,确保了提案所提问题的代表性和广泛性,所提建议的针对性和可行性;二是在提案办理上狠抓落实。旗政府将提案办理工作列入重要议事日程,政府常务会议进行了专题部署,分管旗长亲自督办,承办单位专人落实。多次组织召开提案办理座谈会、面商会,加强提案人、承办单位和政协提案法制委之间的联系,加大了协商督办工作力度。对《关于农作物秸秆收集利用的建议》《关于进一步打造敖汉小米品牌的建议》《关于提升史前文化资源优势,发展特色旅游产业的建议》等5件重点提案办理情况继续采取专题视察的作法,提高了办理实效。
  ――反映社情民意信息工作成绩突出。进一步完善了《反映社情民意信息工作规章制度》和《政协特邀信息员管理办法》。充分发挥政协特邀信息员作用,创新开展分组调研反映信息工作,不断强化信息骨干队伍建设,不断完善信息报送网络体系,认真反映带有全局性、苗头性、倾向性的社情民意信息,全年编报《政协信息专报》45期、《社情民意专报》17期。《关于做好重特大疾病慈善医疗救助的建议》等信息被全国政协采用;《关于调整中学阶段考试时间的建议》《关于加强“三品一标”农产品认证工作的几点建议》等5条信息被自治区政协采用。其中《关于做好重特大疾病慈善医疗救助的建议》还得到了自治区领导的批示;《关于建立“窗口期”感染“无过错伤害”赔偿机制的建议》《关于加强农产品质量安全工作的几点建议》等信息被市政协采用。旗政协被评为自治区政协系统2015年度社情民意信息工作先进单位,信息工作继续位居区市前列。
  ――文史工作硕果累累。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能,继续深入挖掘义勇军在敖汉抗日的史料。通过走访义勇军将领王化一的儿子王兴、杜重远的女儿杜毅、杜颖及当年在四家子拍摄义勇军抗战的前敌摄影师张慧冲的女儿张慧慧,进一步考证了聂耳在杜重远的动员下于1933年随上海抗日救援会到敖汉四家子慰问义勇军,并采写到《义勇军誓词歌》的史实。中央电视台、新华社、内蒙古电视台等媒体对此做了专题报道,在全国引起了重大反响。对此,自治区政协、赤峰市政协给予高度评价。全年编印《文史》简报12期,刊出了新挖掘的史料《打开文革记忆的窗口》《故乡探亲有感》《日本鬼子投降那年》《在乌兰召上山下乡的日子》《敖汉走出的深航机长--杨天昊》等史料30余篇26万余字。积极配合市政协来我旗开展的文史资料挖掘和有关事件、人物的专访工作。积极协调联系台胞张济美在我旗箭桥中学设立的“张履谦奖学金”已累计发放90万元,共救助优秀贫困大学生45名。
  ――新州书画文学院工作丰富多彩。全年编印《新州文学》3期,发表了歌颂敖汉的小说、散文、诗歌230多篇。其中,焦裕禄的女儿焦守云、刘胡兰的弟弟刘继烈、时传祥的儿子时纯庭分别为本刊撰写了焦裕禄、刘胡兰、时传祥的事迹;印发《新州书画摄影报》3期,刊登了200多幅书画、摄影、剪纸等作品。在全旗“两会”期间,组织院士开展了“庆两会书画摄影展”,展出作品60余件;组织院士到内蒙古龙源博物馆、玉石沟、鹏程农业科技有限公司、聂耳慰问义勇军旧址、箭桥中学等地开展创作采风和书画联谊活动。为纪念抗战胜利七十周年而自编自导的微电影《芦花》与《张履谦传记》一书同时荣获了赤峰市首届“五个一工程奖”。
  ――联系帮扶工作扎实有效。在全旗“十个全覆盖”等四项重点工作中,旗政协一方面对包扶联系点进行深入调研,把握工作情况,加强督促检查,加快了工程建设进度;另一方面加强与有关部门的联系和协调工作,切实解决了包扶点的实际困难。旗政协机关作为萨力巴乡的牵头帮扶单位,全年协调资金260多万元,有力地促进了地方“十个全覆盖”工程建设和富民产业的发展。
  ――宣传工作效果良好。切实加强与新闻媒体的联系与沟通,加大了对政协工作的宣传报道力度,对政协组织的重要会议、重大活动、重点工作以及委员服务经济建设和社会发展的先进事迹,旗级各类新闻媒体进行了充分报道,营造了良好的社会氛围;在中央电视台、新华社以及《人民政协报》《中国政协》《内蒙古政协》《赤峰日报》等各级各类媒体对敖汉政协工作进行了深入地宣传报导,有力地扩大了敖汉政协的对外影响。
  (三)强化思想政治引领,努力加强自身建设。
  ――开展专题教育,加强作风建设。按照中央和上级党委的部署,旗政协领导班子认真参加“三严三实”专题教育,严格按照“严以修身、严以律己、严以用权”的要求,深入学习《习近平谈治国理政》《做焦裕禄式的县委书记》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等书籍和规章制度。认真撰写专题研讨发言提纲和心得体会文章,积极开展专题研讨。针对自身查找出来的“不严不实”的问题,列出了问题清单,制定了改进措施,明确了努力方向。及时召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。全体班子成员始终秉持“做人要实、谋事要实、创业要实”的要求,努力做到从严修身、从严律己和从严用权,进而有效地提升了旗政协整体工作水平。
  ――开展学习交流,夯实履职基础。一是组织部分政协委员和机关干部参加了全国、全区、全市、全旗政协委员(干部)培训班,使参学人员的议政能力明显提高;二是围绕“发展协商民主,助推‘四个全面’”这一议题,组织有关界别委员与自治区党校专家、教授进行了专题研讨,促进了我旗协商民主工作水平的提高;三是为贯彻落实《中共中央关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,多次向区市政协请教交流并注重工作实践,取得了较好的工作成效;四是积极参加市政协组织开展的全市提案工作经验交流会,在做典型经验交流的同时也学习了兄弟旗县政协的工作经验和方法;五是不断加强与北京市海淀区政协的联系,开展了委员主体作用发挥、社会主义民主协商制度建设与革新等方面经验交流;六是举办了有台湾、北京、青岛及敖汉的老同志和我旗部分政协委员参加的抗战胜利七十周年座谈会,追忆了我旗在抗日战争期间涌现出的贺生、张汝诚、德色来托布等抗战英雄的事迹,弘扬了抗战精神,增强了爱国情怀。
  ――完善工作制度,保障有序履职。为进一步有序、有效地履行政协职能,结合政协工作实际,重新修订了《政协敖汉旗九届委员会民主监督工作制度》《重点提案的确定、办理和督办暂行办法》等5项工作制度;进一步完善了机关财务管理等3项机关制度,切实做到了以制度保障工作有序开展,以制度推动良好作风建设,旗政协的履职效能不断提高,机关服务水平明显提升。
  各位委员,过去的一年,政协各项工作取得了一定成绩,这是旗委正确领导的结果,是旗政府大力支持的结果,是各乡镇苏木办事处和各部门以及社会各界鼎力帮助的结果,是全体政协委员勠力同心、扎实工作的结果。在此,我代表旗政协常委会向关心支持政协工作的各位领导、各位同志以及社会各界人士,向全体政协委员和政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与新时期新任务的要求、与人民群众的新期望相比还存在一些不足,比如委员的协商议政能力和水平还有待提高,推动委员意见建议落实的工作机制还有待完善,体现界别特色的工作举措还有待加强等等,都需要我们在今后的工作中认真研究,逐步完善。
  二、2016年工作部署
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是建设全面小康社会的决胜阶段。旗政协将按照中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署,深入落实旗委十四届九次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕我旗“十个全覆盖”、扶贫攻坚等中心工作,紧扣改革发展稳定建言献策,积极推动工作创新,按照懂政协、会协商、善议政的要求,引导政协委员提高协商素质和能力,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为加快我旗全面小康社会建设做出更大的贡献。
  (一)围绕工作中心,切实履职尽责。
  旗委十四届九次全委(扩大)会议,客观全面地分析了我旗的发展形势,进一步明确了工作重点和主要任务,制定了切合我旗发展实际的工作思路和举措。为此,旗政协将以推动旗委旗政府工作部署的较好落实、促进重点工作的顺利开展和主要任务的圆满完成为目标,卓有成效地履行好人民政协的政治协商、民主监督和参政议政三项职能。
  ――努力提高政治协商成效。根据中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及自治区党委办公厅《〈关于加强人民政协协商民主建设的实施意见〉的贯彻落实意见》的要求,以旗委十四届九次全委(扩大)会议精神为指导,紧紧围绕“十个全覆盖”等四项重点工作进展、有关我旗“十三五”规划政策落实、文化旅游产业发展、重大项目建设等工作设定协商议题,通过深入基层开展调研、召开座谈会等形式,深入开展协商议政工作,广泛征询、整理各界的意见和建议,努力扩大协商民主的广泛性,进一步提高协商的层次和水平,着力推动协商民主工作取得新进展。要继续发挥政协常委会专题议政功能,围绕旗委旗政府扶贫攻坚工作开展,以常委会专题视察的形式,对“我旗扶贫开发工作情况”进行专题协商。
  ――不断增强民主监督力度。要进一步严格按照《政协敖汉旗九届委员会民主监督工作制度》,扎实做好民主监督工作。一是要积极探索创新民主监督的有效形式,使政协民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相互配合,增强监督合力、扩大监督效果;二是要努力强化对建言献策成果采纳落实情况的跟踪督办,使政协委员提出的意见和建议在经济社会发展的实践中得到充分体现;三是要充分发挥政协委员担任特邀监督员的作用,抓住经济社会发展中的热点问题和旗直各部门贯彻执行上级政策、法律法规等方面的突出问题,深入开展民主监督;四是要着力围绕“全旗餐饮业特别是新惠城区餐饮业卫生状况”、“委员企业管理情况”、“樟子松基地建设工作情况”、“重点提案办理情况”等开展专委会专题视察,以推动有关工作的深入开展。
  ――切实提高参政议政质量。按照《政协敖汉旗九届委员会调研视察工作规定》,紧紧围绕2016年全旗中心工作、重点工作,就“全旗移民搬迁”、“水资源管理”、“农产品质量安全”以及“人民检察院依法行使公诉权”等有关工作情况进行调研,努力提出更具价值的意见和建议,做到所提意见的有的放矢,所提建议的切实可行。同时充分发挥政协组织联系广泛的优势,抓好旗外调研考察和学习交流工作,一是重点借助第二届“敖汉源、和田玉、苏州工”中国玉文化发展论坛在我旗举办的有利契机,通过广泛联系、深入交流,积极促进我旗的“红山玉”研究及其产业开发;二是组织有关界别委员赴山东德州等地就农牧业机械的制造、推广和使用等情况进行考察学习,进一步促进我旗农牧业机械合作社的规范化发展;三是赴西柏坡等地进行考察学习,为我旗爱国主义教育基地建设和管理工作提出意见和建议。
  (二)坚持工作创新,推动工作开展。
  ――提案工作要上新台阶。要紧紧围绕具有战略性、全局性、前瞻性的重大问题和经济社会中的突出问题,组织委员搞好提案调研,形成有价值有份量的提案。要在总结提案工作经验的基础上,不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来,拓宽提案来源渠道。加强与深圳等先进地区政协组织的联系,就提案工作机制进行考察学习,进一步完善提案的征集、审查、交办、办理、督办、反馈等环节的制度建设。建立和完善政协常委会议、主席会议、专委会督办提案制度,继续开展提案办理满意度测评工作,促进提案工作更加规范有序。
  ――信息工作要创新成绩。要加强信息网络渠道建设,通过座谈、走访、调研、培训等多种形式,加强与旗政协参加单位和政协委员之间的联系,不断拓展和延伸社情民意信息的汇集渠道。认真把握党委和政府的重大决策部署和社会关注的问题,及时了解党政决策的信息需求,研究信息收集报送的重点选题,加强综合分析,力争提出有见解、有深度的社情民意信息。以完善社情民意信息的编审报送机制为主要目的,到呼伦贝尔市政协等信息报送先进单位进行学习,进一步严格信息稿件的登记、选稿、编辑、审批和报送等程序,进而规范反映社情民意信息工作。建立健全社情民意信息的跟踪和反馈机制,加强与各级党政机关和部门的沟通联系,对于一些重要的社情民意信息,要跟踪了解批示办理情况,及时向信息反映者反馈有关领导批示及相关部门处理意见。进一步健全反映社情民意信息工作的激励机制。认真办好《政协信息专报》和《社情民意专报》,力争取得更好成绩。
  ――文史工作要有新进展。进一步加强文史工作队伍建设,加强与有关部门、各界人士的沟通联系,组织召开文史资料征集座谈会。全面加强文史资料的挖掘整理工作,编印《文史》报12期,整理、编辑、出版文史资料《聂耳·国歌·敖汉》专辑。同时,发挥文史功能,做好敖汉籍台胞的应邀回访工作,力求在光伏发电、文冠果深加工转化升值等项目上进行深入洽谈,努力促进我旗招商引资工作的开展。加强新州书画文学院工作,组织好各个节日的专题书画摄影展,组织院士开展参观、学习及采风活动,编印《新州文学》期刊和《新州书画摄影》报。
  ――宣传工作要有新成果。深入宣传党的统战工作方针政策,大力宣传政协的重要工作和活动成果,及时宣传政协委员的先进事迹和工作业绩,全年在上级媒体刊播发新闻稿件不少于30篇,努力营造政协工作的良好氛围,扩大敖汉政协及敖汉对外影响。
  (三) 加强学习实践,强化能力建设。
  ――切实增强协商意识。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》对协商民主作出了全面部署,对政协工作提出了新要求。为此,我们要加强对《意见》的学习,深刻认识人民政协面临的新形势、新任务,不断增强履行职能的紧迫感和使命感,切实发挥人民政协在协商民主中的重要作用,为推进民主政治建设、促进改革发展作出应有的贡献。要积极探索、大胆创新,不断创造专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的有效形式,推动协商活动更富成效。
  ――突出抓好“三项”建设。一是要进一步加强专委会建设,切实发挥专委会在政协工作中的基础作用。继续深入探索开展专委会活动的内容和方式,加强与对口部门和各方面的交流与协作;二是要进一步加强委员队伍建设,切实发挥委员的主体作用。改进委员的学习培训方式,拓展委员的知情渠道,帮助委员把握国情、了解旗情,提高委员整体素质,发挥委员的智力优势;创新委员活动方式,加强委员履职考核;关心委员工作和生活,激发委员的积极性、主动性、创造性;三是要进一步加强机关建设,切实发挥机关在政协工作中的保障作用。守纪律,讲规矩,坚决执行中央八项规定,加强干部队伍建设,不断改进机关作风,努力提高服务水平。
  各位委员、同志们,新形势、新任务、新希望、新航程,让我们在旗委的正确领导下,在旗政府的大力支持下,把为全旗经济社会发展献计出力作为履行职能的主线,建真言、谋良策、出实招,为不断开创政协工作新局面,为早日建成全面小康敖汉做出新的更大的贡献!