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索引号: AH001-0203000-2015-001 主题分类: 年度计划
发布机构: 规划计划 发布时间: 2015/3/19
文号: 公开时限: 定期公开
公开类型: 主动公开

关于敖汉旗2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

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内容概括

正文

  关于敖汉旗2014年国民经济和
  社会发展计划执行情况与2015年国民
  经济和社会发展计划草案的报告



  2015年3月2日在敖汉旗
  第十六届人民代表大会第四次会议上



  敖汉旗发展和改革局局长 刘树国



  各位代表:
  我受旗人民政府委托,向大会报告全旗2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
  (一)综合实力切实增强,经济结构调整优化
  2014年,全旗地区生产总值完成156.5亿元,同比增长7.6%。财政收入完成8.64亿元,同比增长5.6%,其中公共财政预算收入5.19亿元,同比增长13.3%。城镇居民人均可支配收入达到20620元,同比增长9.6%;农牧民人均纯收入达到8005元,同比增长11.4%。
  从产业结构看,第一产业增加值完成40.4亿元,同比增长4.2%;第二产业增加值完成70亿元,同比增长11.3%;第三产业增加值完成46.1亿元,同比增长4.1%。三次产业结构比例为25.8:44.7:29.5。
  从需求结构看,投资和消费需求持续增长,全社会固定资产投资完成128亿元,同比增长18.5%。社会消费品零售总额达到38.5亿元,同比增长11.4%。
  (二)农业现代化进程加快,工业经济运行平稳
  加快农业现代化进程。新建膜下滴灌20万亩、累计达到67.5万亩,建设优质杂粮基地80万亩,发展制种、中药材、甜菜、露地蔬菜等“高效经济田” 30万亩,地膜覆盖106.4万亩,测土配方施肥300万亩,农作物优良品种覆盖率达到96%,综合机械化水平达到66.6%,全旗粮食总产量达到21.6亿斤,第三次被国家农业部评为“全国粮食生产先进县”。新建和完善各类养殖小区(专业村)383个,家畜总存栏295万头只,出栏150万头只,改良率达98%以上。全旗市级以上产业化龙头企业达到15家,其中自治区级10家、市级5家,年产值达15亿元。培育完善各类农牧民经济专业合作组织161个,新发展经纪人700人。优质谷子种植面积达到74万亩,对外销售2亿斤,我旗成功承办了世界小米起源与发展国际会议,荣获“世界小米之乡、全国最大优质谷子生产基地”称号。中敖10万头肉牛30万只肉羊、阜信源60万口生猪、大鸟1000万只肉鹅等畜禽产品加工企业辐射能力大幅增强;沙棘、杏仁等林果产品加工业发展迅猛,年生产饮品4万吨以上。培育壮大了“八千粟”、“大鸟”、“中敖”等一系列品牌,无公害农产品认证达到18个,绿色农产品认证达到20个,有机农产品认证达到12个,地理标志农产品认证达到2个。认真贯彻落实支持敖润苏莫苏木经济社会发展的实施意见,向苏木投入资金4648万元,完成年度规划目标的103%。
  工业经济运行平稳。全部工业增加值同比增长10.5%,工业经济对财政的贡献率达到70%。矿产资源勘查完成投资1.7亿元,勘查面积达到3500平方公里。赤峰黄金公司成功上市后,投资9.9亿元并购了辽宁五龙黄金矿业100%股权,黄金产量同比提高10%;金陶公司与中国黄金重组后,加大技改力度,企业经济效益实现了重大突破,黄金产量同比提高18%,生产达到国家一级安全标准化水平。双峰、万泰矿业20万吨铁选厂和春盛矿业30万吨铁选厂正常运营,嘉金、永盛等产能30万吨以上铁选厂建设进展顺利。总投资220亿元的塞浦路斯普达拉集团年处理1500万吨沥青岩项目一期工程试车生产成功,北煤集团大青山油页岩采炼项目二期工程已经启动试生产、年产15万吨页岩油,中电投黄羊洼一期10万千瓦风电、国电长胜一期20兆瓦光伏发电项目已经并网发电。山水60万吨水泥粉磨站、鑫园包装11万吨果袋纸项目启动试生产,田恒塑业6亿米滴管带220万米管材、玉昊工贸100万件过滤设备项目即将投产。全旗工业园区建成面积10.6平方公里,入驻企业107个,已投产87个,在建15个,开展前期工作5个。新惠工业园区完成基础设施投资7.2亿元,入驻企业达到29家,已投产10家,在建14家,办理开工前手续5家,园区内农畜产品加工产业区被批准为自治区农牧业产业化示范区。
  (三)第三产业繁荣活跃,社会民生保障有力
  全旗文化旅游产业开工项目13项,完成投资7.55亿元,居全市第一,总投资1.6亿元的内蒙古龙源博物馆正式开馆,总投资12亿元的小河沿文化旅游区项目累计完成投资2.4亿元,总投资9000万元的新州博物馆、1.5亿元的敖汉第一村民俗博物馆主体竣工,总投资5000万元的青泉谷旅游区项目道路建成通车,总投资1.5亿元的内蒙古史前文化博物馆开工建设。敖汉温泉文化旅游度假区正在积极申报国家4A级景区,“敖汉玉”雕件获2014第四届中国玉石雕刻“陆子冈杯”铜奖,提高了“敖汉玉”的知名度。敖汉物流园区累计完成基础投资6.4亿元,入驻企业达到46家,其中 22家企业竣工营业,园区企业实现销售收入4.1亿元,安排就业1068人。新惠城区中心商业圈建设步伐加快,全年各类商贸项目完成投资7.5亿元,总投资3.2亿元的万强广场、1.05亿元的地下人防商业街项目投入运营。批发配送、城市快递、电子商务等产业发展迅速,“村头树”牌杂粮稳居同行业网络销售前列,成为全区最大的一家网上杂粮销售企业。全旗金融机构贷款余额45.5亿元,同比增长28%,存款余额85.9亿元,同比下降1.3%。
  就业形势保持稳定,城镇登记失业率控制在3.86%。劳动力转移就业11.7万人(次),实现收入18.5亿元。扶贫攻坚扎实推进,完成了2.2万贫困人口的解困工作。社会保障覆盖面不断扩大,社保基金支出4.5亿元,累计结余5.09亿元;发放五保金996.9万元、低保金9539.1万元、高龄津贴764.1万元、优待金381万元;新农合参合50.59万人,户籍人口参合率95.82%。安居工程扎实推进,在建公租房496户。教科文卫等社会事业协调发展,新惠三中、新惠七中、新惠七小、新城幼儿园、北城幼儿园等工程主体竣工,全旗本科上线率50.32%,新惠中学进入全市四强,名列第三;科技事业不断加强,应用新技术11项,科技培训20万人(次),科技贡献率达到40%以上;文化广电事业成绩显著,无线地面数字电视工程覆盖了北部乡镇,4G网络覆盖了新惠城区,荣获“全国文化先进旗”称号;全面实施2012版《国家基本药物目录》,配送到位率70%,43所村级卫生室投入使用,旗医院易址新建项目病房楼已完成地上五层主体建设,中蒙医院门诊病房楼完成建筑面积1万平方米。人口和计生工作成效明显,荣获“全国计划生育优质服务先进单位”,全旗人口出生率9.71‰,自然增长率5.04‰,符合政策生育率91.81%。安全生产形势总体平稳,食品药品安全监管进一步强化,工商、统计、人防、气象、残联、档案、史志、老龄、慈善、红十字会、民族宗教等工作取得了新成绩,各项社会事业全面进步。
  (四)基础建设日益夯实,城乡建设统筹推进
  完成造林11万亩,其中经济林基地2万亩、樟子松基地2万亩、沟道治理2万亩、重点区域绿化2.7万亩,完成人工种草21万亩。“引哈入惠”饮水安全工程实现农村管网通水,农村牧区饮水安全工程开工建设37处,坡耕地水土流失治理和京津风沙源治理建设水平梯田1.3万亩。敖汉旗汽车客运站投入运营,日均发送旅客4800人(次),省道210线新惠至老虎山一级公路列入了自治区2015年建设计划,通村公路完成152公里,87%行政村实现了通沥青水泥路。工业园区和长青66千伏输变电工程投入运营、吴家66千伏送变电工程主体竣工,新建与改造10千伏线路116公里,改造低压台区175个。
  启动新惠城区总体规划,完成了旗域村镇体系规划修编工作,热水汤村庄规划模式在全区推广。新惠城区规划框架拉大到50平方公里,海岳新城棚户区改造项目一期工程开工建设,迎宾大道、新园路、新兴街南等市政道路项目建成通车,团结路、新园路桥梁工程施工顺利,中远热力二期工程投入使用,城区集中供热普及率达到82%,新州生态园林、城区北出口等绿化工程按规划进行,城区绿化覆盖率达40.05%。新惠、四家子、长胜、下洼4个镇被确定为全国重点镇,农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进,36个重点村完成投资1.97亿元,有效整治了村庄脏、乱、散、丑、穷问题。全旗城镇化率达35.7%,同比提高1.7个百分点。
  (五)招商引资和争取投资成果丰硕,投资拉动效益明显
  招商引资成效显著。坚持招商引资“一号工程”不动摇,成立“敖汉外埠企业家商会”,实施招商引资项目143个,到位资金105.1亿元,同比增长18.7%,成功引进了投资220亿元塞浦路斯浦达拉公司年处理1500万吨印尼沥青岩项目并签约实施,敖汉通用机场及航空产业园项目达成合作意向。
  争取资金力度加大。紧紧把握国家产业政策,主动对接国家、自治区、赤峰市的投资导向,千方百计争取上级项目资金,争取上级各类无偿建设资金14.9亿元,为全旗经济社会发展提供了有力支撑。
  二、2015年国民经济和社会发展主要任务
  今年全旗经济社会发展工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕自治区、赤峰市各项工作部署,以旗委十四届七次全委(扩大)会议精神为指导,以经济发展为中心,以基础建设为载体,以改善民生为根本,以创新服务为保障,树立和谐发展理念,转变经济增长方式,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,同步推进新型工业化、农牧业现代化、城乡一体化进程,促进经济社会持续健康快速发展。
  今年全旗经济社会发展主要奋斗目标是(注1):地区生产总值完成172.1亿元,同比增长9%。其中,第一产业增加值完成42.6亿元,同比增长4.5%;第二产业增加值完成80.4亿元,同比增长11.5%;第三产业增加值完成49.1亿元,同比增长4.7%。财政收入完成9.09亿元,同比增长5.2%,其中公共财政预算收入5.56亿元,同比增长7.2%。500万元以上固定资产投资实现108.3亿元,同比增长14%。社会消费品零售总额达到42.9亿元,同比增长11.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到22800元和8885元,分别同比增长10%和11%。
  实现上述目标,重点做好以下几个方面的工作:
  (一)调整优化结构,加快农业现代化步伐
  优化种植结构。新增膜下滴灌20万亩,巩固完善膜下滴灌67.5万亩,农作物播种面积380万亩,提高粮食综合生产能力。发展以油用牡丹、中药材、马铃薯、食用菌、露地蔬菜为主的“高效经济田”35万亩,新建设施农业3000亩,发展人工种草17万亩。加速推广优质杂粮种植,建设优质杂粮基地100万亩,其中绿色杂粮基地6万亩,有机杂粮基地2万亩。加强农业良种良法等适用新技术推广,测土配方施肥面积300万亩,地膜覆盖110万亩。进一步提高农业机械化水平,耕、播、收综合机械化水平达到69%。
  调整养殖结构。按照“小规模,大群体”的饲养模式,推进养殖专业村建设,年内建设完善各类养殖专业村(小区)400个,培育完善各类养殖大户2600户。牧业年度肉牛存栏15万头、全年出栏10万头,牧业年度肉羊存栏155万只、全年出栏125万只,牧业年度生猪存栏95万口、全年出栏100万口,牧业年度肉驴存栏19万头、全年出栏12万头,年饲养蛋鸡1340万只、肉鹅300万羽。
  推进产业化经营。加快中敖、大鸟、远古、金沟、刘僧等重点龙头企业建设,探索新型发展模式,增强其带动能力。培育认定农民专业示范社50家,建设家庭农场50家,新发展各类农村经纪人700人。实施农畜产品“品牌战略”,充分发挥全球环境500佳、全球重要农业文化遗产地、世界小米之乡的世界级品牌优势,深刻理解和把握品牌内涵,充分挖掘和释放品牌潜力,完成敖汉小米、荞面、高粱、苜蓿、北虫草、鲜蛋、肉驴等农畜产品地理标志证明商标认证工作,新增“三品一标”产品5个,推荐1—2家企业申报自治区名牌产品。着力推进农产品质量监管示范县和农产品质量追溯体系建设,全面监管基地、生产、加工、包装与销售过程,制定农畜产品行业生产标准。引导农牧民发展特色种养业,将品牌优势转化为经济效益和社会效益。
  (二)调整工业内部结构,推动工业转型升级
  加快工业企业和重点项目建设。认真落实扶持企业发展的政策措施,支持运营企业通过改造升级做大做强,引导停产企业通过联合重组盘活资产,引进资金技术实力雄厚的企业到我旗投资,最大限度地释放产能,培育新的经济增长点,推动工业经济继续发挥主导作用。计划实施1000万元以上工业项目35个,年内投资62亿元。确保山水水泥、田恒塑业、金沟农业、阜信源肉食品加工项目全面投产运营,推动内蒙古国电100兆瓦光伏发电二期工程、久盛蒙中药文化产业园、玉昊工贸100万件过滤器、佰润达5000吨新型农用地膜、利泰30万瓶气体充装项目建成投产,力促岱王山公司日处理1000吨金矿石选厂建成运行、塞浦路斯浦达拉集团年处理1500万吨沥青岩项目和北煤集团15万吨油页岩采炼项目按计划投产。
  加大工业园区建设力度。修编新惠工业园区规划,进一步扩大园区规模、完善配套设施,启动污水处理厂和固体废弃物处理厂建设,持续引进劳动密集型企业;提升管理服务水平,确保入园项目符合产业规划、达到投资强度、完善证照手续、合法合规运行。全面推进四家子沥青岩和兴隆洼油页岩综合利用循环经济园区、新惠小微企业创业园区建设。整合新惠工业园区、氟化工产业园区、四家沥青岩园区和兴隆洼油页岩园区,申报自治区级工业园区。
  (三)提高第三产业比重,促进服务业加快发展
  发挥文化旅游产业品牌优势。继续依托我旗悠久的历史文化和厚重的人文资源,以“文明太阳升起的地方”、“龙祖玉源”、“全球环境500佳”、“全球重要农业文化遗产地”、“世界小米之乡”为切入点,积极推进敖汉史前文博产业园、敖汉温泉旅游度假区、小河沿文化旅游区、黄羊洼郭氏文冠庄园、蒙中药文化产业园、青泉谷景区等项目建设步伐。积极引导旅游景区沿途乡镇发展农业观光采摘园、垂钓、农家乐等乡村旅游项目。加强旅游宣传,举办一系列旅游活动,积极开发旅游纪念品,形成“敖汉玉”等一批具有我旗特有文化内涵的系列产品。
  大力发展商贸流通业。完成敖汉物流产业园区“七通一平”基础设施建设,建成运营园区内企业35家以上,园区完成投资2.5亿元以上。开工建设城市综合体和万强农贸市场,启动再生资源交易市场、日用品县城配送中心、新惠果菜粮综合市场工程。加快“万村千乡市场工程”农家店向便民连锁超市升级,大力推广“便利消费进社区,便民服务进家庭”的“双进工程”建设,完善新型流通网络,推进商贸业全面发展。
  提升综合服务业能力。引导金融保险业健康有序发展,加强偏远乡镇苏木的金融服务网点建设,力争全旗保险机构达到15家以上,保险产品达到60个以上。推进社区服务体系建设,完善信息咨询、法律评估等商务服务业,加快发展交通运输及邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业等第三产业。
  (四)提升城镇建设质量,统筹城乡发展
  完成敖汉旗城市总体规划修编,加强城市设计,深化控制性详细规划和修建性详细规划,加强农村牧区和村庄规划编制工作。加强市政道路工程建设,新建和续建迎宾大道东段道路工程、惠州街道路工程、团结路和新园路桥梁工程。加强给排水基础设施建设,续建新惠城区污水处理厂污泥处置工程,积极做好新惠城区污水处理厂二期工程前期工作,铺设新惠城区6.1公里给水管网,完成既有建筑节能改造20万平方米。加强绿化美化工程建设,续建新州生态园林工程和孟克河城区段景观延伸绿化工程。规范房地产健康发展,新、续建房地产43.4万平方米。支持重点城镇发展,加快小城镇水、电、路、暖等基础设施建设,吸引更多人口向城镇集聚,推动城镇化进程。全旗城镇化率达到37.4%。
  (五)加大生态和基础设施建设,强化经济社会发展保障
  在生态建设上,以高效节水经济林工程、樟子松基地工程、重点区域绿化工程、沟道治理工程和绿化苗木基地为重点,完成营造林12万亩,其中人工造林10万亩。强化林业科技成果推广,建立完善林业科技示范工程。
  在水利建设上,实施北部五乡镇饮水工程,解决134个自然村、近8万人饮水困难问题。投资1838万元,完成坡耕地水土流失和京津风沙源二期治理,修建高标准水平梯田8333亩。投资3974万元,建设36处饮水安全工程和实施小山灌区配套。实行严格的水资源管理制度,实现水资源可持续发展。
  在交通建设上,启动省道210线新惠至老虎山一级公路项目征地拆迁工作并开工建设,开展省道210线高日罕至新惠段二级公路升级改造前期工作,完成国道111线通赤高速齐家窝铺出口至下洼20公里二级公路改造工程,完成80公里通村公路建设任务。
  在电力建设上,投资1.9亿元,开工建设220千伏康家营子输变电工程。投资3145万元,实施羊场66千伏变电站增容扩建和新地66千伏送变电新建工程。投资3850万元,新建和改造10千伏线路130公里,改造低压变台120个。
  (六)积极筹措建设资金,努力发挥投资的拉动作用
  积极争取国家资金。抓住政策机遇,把握国家和自治区投资方向,加强与上级部门沟通联系,充分做好前期工作,加大农业基础设施、社会民生、环境保护和生态建设等方面的资金争取力度,确保更多项目资金挤进自治区和国家的盘子,为全旗经济社会快速发展提供强力支撑。
  全力招商引资。面向京津唐、东北、华北、长三角等重点区域,以农畜产品加工、机械加工制造、新型能源化工、商贸服务等为重点,充分发挥“驻沪招商办事处”和“敖汉旗外埠企业家商会”两个组织机构作用,通过推进会、洽谈会等形式,主动叩门招商。加大农牧业产业化招商力度,力促河南晋开集团、巨业集团到我旗建设农牧业产业化项目。
  努力扩大银行贷款规模。引进交通银行、内蒙古银行等商业银行来我旗建立分支机构,拟建1家村镇银行、2家小贷公司、2家资金互助社,确保每个乡镇有2家以上金融服务网点。鼓励和引导各金融机构积极开展联合贷款、委托贷款、融资租赁、资产转让、信托理财等方面的融资创新,积极探索信贷投放风险补偿机制,建立旗级风险准备金,缓释金融风险。积极推动和筹办各类商业银行信贷产品推介会,建立政、银、企对接平台,调动金融机构加大对“三农”和中小企业信贷投放力度,全年力争投放信贷资金55亿元。
  (七)保障和改善民生,促进社会和谐进步
  完成《敖汉旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制工作。确保新惠第三中学、新惠第七中学、新惠第七小学、新城幼儿园和北城幼儿园投入使用,建设完成新窝铺中学教学楼、下洼中心幼儿园、四家子中心幼儿园项目。加快旗医院病房楼建设进度,扩建中蒙医院门诊楼,推进妇幼保健所整体搬迁,对4所乡镇卫生院进行改扩建,建设45个嘎查村标准化卫生室。科技培训20万人次以上,专利申请量10件以上。继续建设延伸有线电视网络,实施好1万户广播电视卫星直播“户户通”、240个村嘎查与国有林场“村村响”工程。开展“送文化下乡” 300场以上、广场文化活动演出30场以上,编排新剧(节)目2—5台,举办全旗性各类赛事活动20次以上。做好城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接,扩充养老保险覆盖面,做好农村牧区新型合作医疗工作;完工敖汉旗儿童福利院和新惠中心敬老院项目,完成长胜镇、兴隆洼镇、丰收乡敬老院改扩建项目,建设完成15—20所托老所,加大退役士兵安置和现役军人家属优待力度。转移富余劳动力12万人次,新开发公益性岗位200个。新、续建公租房340套,实施石羊石虎山南片区、党校北棚户区改造200户。全旗人口出生率控制在12‰以内,人口自增率控制在6‰以内,符合政策生育率达到90%以上。加强社会治安综合治理,认真做好档案、人防、史志、老龄、慈善、红十字会等工作,支持工、青、妇等群团组织工作,促进各项社会事业全面进步。
  各位代表! 让我们在旗委的正确领导下,在旗人大的监督指导下,坚定信心,锐意进取,扎实工作,乘势而上,把握和适应经济发展新常态,为全面开创我旗经济社会发展新局面而努力奋斗!
  注1:预期目标增速:根据新的统计口径,2015年的预期目标同比增长速度,是以全旗2010年居民消费价格为基准进行计算的,和以当前居民消费价格为基准进行计算(普通计算方法)的结果有一定差别。