一、关于《实施方案》起草基本情况

为深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《内蒙古自治区贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》及《赤峰市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，结合全旗实际，制定本实施方案。经深入调研、反复讨论修改后，广泛征求各方意见后形成《实施方案》（审议稿）。

二、基本框架和主要内容

《实施方案》共分10大部分80条。

第一部分是提出总体要求，到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发性事件应对能力显著增强，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全。

第二部分是健全政府机构职能体系，发挥政府作用。共16条，主要包括积极履行权责法定原则，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，持续推进政府职能转变，做到应为尽为、分工合理、权责一致、诚实守信、运行高效的政府机构职能体系。

第三部分是健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。共3条，主要包括加强行政规范性文件制定监督管理，严控发文数量，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。增强规范性文件制定、备案、清理的针对性、及时性、系统性、可操作性。

第四部分是健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力。共9条，主要体现要强化依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实，决策质量和效率显著提高。

第五部分是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。共13条，主要包括着眼提供人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，创新行政执法方式，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

第六部分是健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。共8条，主要包括完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，着力实现越是工作重要、事情紧急越要依法行政，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

第七部分是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。共9条，主要包括加强行政调解工作，坚持将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元化预防化解综合机制。

第八部分是健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行。共8条，主要包括坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

第九部分是健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。共4条，主要包括加快推进信息化平台建设，深入推进“互联网+监管”执法，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

第十部分是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。共9条，主要包括党的领导是建设法治政府的根本保证，必须加强党对法治政府建设的领导，坚持党总览全局、协调各方，完善法治政府建设推进工作，全面加强依法行政能力建设。

《实施方案》中的目标涉及全旗各乡镇、苏木、街道办事处和旗政府各组成部门，需共同推进各项工作的落实。以上是《实施方案（审议稿）》的起草情况，现提交会议审议。建议《实施方案》经本次会议审议通过后，以中共敖汉旗委员会文件印发实施。

文件地址：http://www.ahq.gov.cn/dzgk/zfxxgk/fdzdgknr/ghjh/202212/t20221215_1932101.html