2016年敖汉旗经济社会持续健康发展

中国敖汉网    发布日期:2017年05月20日 15:09:00

  2016年,全旗地区生产总值完成176.9亿元,同比增长7.4%。其中,第一产业增加值43.2亿元,同比增长3.7%;第二产业增加值74.8亿元,同比增长8.2%;第三产业增加值58.9亿元,同比增长8.7%。公共财政预算收入5.96亿元,同比增长6.8%。500万元以上项目固定资产投资123.7亿元,同比增长14.1%。社会消费品零售总额46.8亿元,同比增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到24195元和9394元,分别同比增长8.4%和8.1%。
  (一)脱贫攻坚工作成效显著
  全面构建扶贫体系。实施“4151”〔注1〕工程,落实《全旗脱贫攻坚规划》和53个行业部门扶贫规划,旗、乡、村干部与20539户贫困户结对帮扶,按照“五个一批”“六个精准”要求,采取产业引领、收缩转移、合作互助、金融助推、企业嫁接、资产收益、医疗救助扶贫模式,形成了旗有龙头企业、乡有种养基地、村有发展产业、户有增收项目的扶贫工作格局。
  创新健康扶贫模式。采取旗财政投入、社会基金引入、社会募捐注入、项目资金融入、善行商城收益介入方式,设立了大病扶贫爱心基金,其中社会捐助资金838.5万元,对5类大病患者〔注2〕进行再救助,患者医疗费报销比例接近85%,建立了社会保障长效补充机制,使1200名因病致贫、返贫群众稳定脱贫。全市健康扶贫现场会在我旗召开,健康扶贫做法在全市和自治区得到推广。
  脱贫工作取得实效。投入扶贫资金11.98亿元,实施综合性扶贫项目13个。中直机关定点帮扶投资645万元实施项目9个,“五个一”工程〔注3〕有力助推了全旗发展。京蒙对口帮扶投资2400万元实施项目3个,将敖汉农产品直供首都市场。省、市领导干部联系工作、市直机关帮扶工作扎实开展,将四项电力工程、退化林分改造项目列入了国家“十三五”规划。“百企百村共建工程”全面推进,带动17个村发展了扶贫项目。全旗6559户、1.19万贫困人口稳定脱贫,代表自治区迎接了国务院扶贫办组织的省际间脱贫成效考核验收。
  (二)“十个全覆盖”工程圆满完成
  干部群众倾力付出。全旗1110名干部长期驻村,处级干部包乡镇、旗直单位和乡镇干部包村、党员干部包户,广大群众积极投工投劳,工商企业主动捐资助力,干部群众密切配合,放弃节假日休息时间,全身心投入到工程建设之中。同时也锻炼了干部、凝聚了人心,全旗形成了令行禁止、无私奉献、步调一致的工作局面。
  工程投资规模空前。为保证工程顺利推进,旗、乡、村采取了“六点”筹资法〔注4〕,加大资金筹措力度,三年累计投资56.5亿元用于“十个全覆盖”工程建设。
  农村面貌焕然一新。三年共完成1474个村庄建设任务,覆盖人口50.1万人,人口受众率达到93.1%。实施街巷硬化5420公里,村庄绿化植树192万株,改造危旧土房1.8万户、改造土墙812万平方米,设立地名标识牌和门户牌19万块。“十个全覆盖”工程投资额度之大、工作强度之大、农村变化之大,在敖汉发展历史上前所未有。
  (三)重点项目建设扎实推进
  全方位开展招商引资。出台了《敖汉旗投资合作暂行办法》,营造了宽松的招商引资环境。赴上海、四川等地进行一对一招商,认真谋划项目、对接洽谈,强化跟踪服务、督促落实。全年实施招商引资项目115个,招商引资到位资金72.6亿元,位居全市前列。
  宽领域推动项目建设。实施1000万元(社会事业500万元)以上项目163个,完成投资130亿元,其中6个项目被列为自治区级重点项目。牧原集团300万口生猪一期工程、温氏集团60万口生猪首期工程投产,汇升公司秸秆制气、敖汉通用机场等项目有序推进。
  多层次拓展资金渠道。争取上级无偿资金16.2亿元,全旗公共预算支出位居全市第一。借助国家政策,鼓励社会资本投入公共事业等领域,旗财政投资1亿元、撬动社会资金13亿元,稳妥实施了街巷硬化、污水处理厂、重点区域绿化等PPP〔注5〕项目。与中国十七冶集团深层次合作,计划采取PPP模式、投资14.4亿元建设新惠中学、旗医院易址新建和新惠城区市政工程等5个重点项目。
  (四)农牧业综合效益有序提升
  产业基础逐步完善。深入对接“3661”工程〔注6〕,大力实施“4662”工程〔注7〕,形成了农牧业区域性主导产业。种植业实施“两压缩、两增加”战略,压缩玉米45万亩、高粱1万亩,增加谷子等杂粮杂豆5万亩、经饲作物41万亩。播种农作物400万亩,粮食总产26.5亿斤。养殖业实施“一减三增”战略,减少小尾寒羊20万只,增加杂交优质肉羊20.8万只、肉驴7.5万头、生猪40万口。牧业年度牲畜存栏381.2万头(只),出栏352.8万头(只)。林产业实施“一减三增两改”战略,减少退化林分8万亩,增加水果经济林1万亩、文冠果3万亩、樟子松2万亩,山杏改接扁杏1万亩、沙棘抚育改良1万亩。
  经营主体规模持续壮大。年销售额500万元以上产业化龙头企业达到45家,带动了杂粮杂豆、林果产业和“六大产业”〔注8〕健康发展,农畜产品就地加工转化率达到56.4%。农民专业合作组织达到2460家,1.5万农牧户、5.4万农牧民加入合作社,辐射带动6.9万农牧户,合作经济组织覆盖率达到43.7%,全旗流转土地60.3万亩。
  机械化水平不断提升。落实农机购置补贴3120万元,农机总动力达到91.4万千瓦,综合机械化水平达到72.4%。建设完善秸秆转化加工厂 5家,引进秸秆转化机械137台,秸秆转化率达到30%。
  品牌知名度有效扩大。第三次承办世界小米起源与发展会议,首次承办全国驴产业技术创新大会,内蒙古禾为贵小米(谷子)研究院、内蒙古天龙驴产业研究院在我旗成立。敖汉谷子、高粱、荞麦、文冠果、糜子5种作物的8个种子样品搭载天宫二号航天器飞上太空,实施了航天育种实验。农作物优良品种应用率达到96%,家畜改良率达98%以上,“三品一标”农产品达到84个。我旗被列入2016年度国家有机产品示范创建区和自治区农产品质量安全县。
  (五)工业经济基础更加坚实
  经济运行保持平稳。认真研判宏观经济走势,出台了《敖汉旗促进工业企业健康发展十条措施》,实施3000万元以上重点工业项目13个,完成投资37.5亿元,规模以上工业增加值同比增长8.9%。
  产业结构趋于优化。淘汰落后钢铁产能32.3万吨。发挥小米、肉驴、沙棘、文冠果等资源优势,依托旗内龙头企业,着力打造“中国谷乡”“阿胶驿站”“沙棘之都”“文冠之乡”。黄羊洼10万千瓦风力发电、长胜40兆瓦光伏发电项目运行良好,通威集团光伏发电、浦达拉沥青岩等项目建设稳步推进,新型能源化工产业比重逐步增加。
  发展平台更加稳固。出台了《在敖汉旗工业园区发展飞地经济 〔注9〕实施办法(试行)》,启动了新惠工业园区污水处理厂工程,开展了敖汉旗工业园区晋升自治区级园区工作,完善了兴隆洼油页岩循环经济园区规划。全旗工业园区建成面积10.6平方公里,入驻项目107个,安排1.5万人就业,实现销售收入45亿元。
  (六)第三产业潜力充分显现
  文化旅游业品位提升。出台了《全旗旅游业发展规划(2016-2020年)》。四家子镇、下洼镇河西村分别列为第一批自治区级历史文化名镇、历史文化名村,丰收乡宋杖子村入选第四批中国传统村落名录。举办了中国·敖汉第三届温泉文化旅游节,敖汉温泉城被批准为国家4A级旅游景区。世界旱作农业展览馆主体竣工,完成了降圣州辽塔维修工程,城子山、兴隆洼遗址保护工程和青泉谷旅游区、小河沿文化旅游区、文冠庄园生态旅游区建设稳步推进。
  商贸流通业活力增强。物流园区“退城入园”企业达到34家,园区实现销售收入5.8亿元。我旗被确定为2016年国家级电子商务进农村综合示范县,启动了旗级运营中心工程建设。阿里巴巴集团入驻我旗,“农村淘宝”29个村级服务站和2个社区服务站投入运行。新建、改造便民连锁超市265家,城乡商品实现了同质同价。
  金融服务业功能优化。金融机构存款余额115亿元,同比增长16.7%;贷款余额56.4亿元,同比增长14.8%。扩大农、林、牧业保险覆盖范围,全年保险业理赔6200万元。进一步规范寄卖行和投资公司,创新金融理财产品,拓展了居民投资理财渠道。
  (七)城乡生活环境有效改善
  规划覆盖范围扩大。新惠城区控规覆盖率达到96%,完成了222个行政村、18个国有农牧林场和1111个自然村规划,分别达到100%和60.5%。完成了222个行政村的等级体系结构规划和产业布局规划。
  城乡基础功能健全。新惠城区新建配水管网5.8公里、天然气管道12公里,改造供热管网20公里,日处理30吨污泥处置工程竣工。房地产开发35.6万平方米。总投资2.5亿元,建设新惠城区保障性安居工程408套,建筑节能改造6.04万平方米。小城镇和美丽乡村建设稳步推进,黄羊洼等8个乡镇所在地实现集中供热,村级综合服务体系逐步完善。全旗城镇化率达到39.1%。
  综合管理水平提升。推行数字化、智能化和精细化管理,保障了公用设施安全稳定运行。建立旗、乡、村三级联动体系,城管、环卫等职能向农村延伸,完善了村庄卫生保洁资金保障制度,全旗商户自治、农户自律的长效机制正在形成。
  (八)基础保障能力逐步增强
  生态建设全面推进。认真落实旗十六届人大五次会议《关于进一步加强生态建设与保护工作报告的决议》,依托“五大工程一个基地” 〔注10〕和林产业结构调整,全年投资5.4亿元,完成营造林12.6万亩。实施矿山植被恢复900亩。大黑山自然保护区规划调整工作取得实质性进展。
  水利设施不断完善。新建了安全饮水巩固工程16处、惠及6960人。完成了坡耕地水土流失综合治理1.3万亩、京津风沙源水土流失治理1.8万亩。实施了山湾子灌区续建配套与节水改造二期工程。
  交通运输日益畅通。省道210线新惠至老虎山段一级公路开工建设,完成总工程量的53%。国道305线玛尼罕至玉田皋段、省道210线高日罕至羊场段二级公路完成立项审批和初步设计审批工作。新建通村公路38条341公里,行政村通水泥(沥青)路率达到100%。
  电力保障更加有力。投资1.9亿元,开工建设康家营子220千伏输变电工程。完成农网改造投资1.3亿元,建设、改造输电线路339.5公里,改造低压台区98个,全旗供电可靠率达到99.6%。
  (九)群众幸福指数稳步提高
  教育教学条件有效改善。继续实施全面改薄〔注11〕工作,投资2753万元启动了农村义务教育学校办学条件提升工程,投资2100万元新建村级幼儿园55所。发放寄宿学生生活补助1897.1万元。利用政府购买服务、年均注入补贴的方式,撬动社会资金4000万元,组建了校车运营公司,保障了所有农村寄宿制小学1.2万名学生的上、放学出行安全。普通高考取得突破,本科上线率达到55%,同比增长11%。
  社会保障能力持续巩固。发放低保金1.06亿元、五保供养金1162.2万元、残疾人补贴603.7万元。合作医疗户籍人口参合率达到99.7%,27.8万人(次)获得补偿。整合城乡居民基本医疗保险,医保基金支出4亿元。城乡居民养老保险参保24.2万人,发放各类养老金4.7亿元。发放低收入农牧户冬季取暖补贴6320万元。城镇登记失业率控制在3.84%,农村劳动力转移就业11.5万人(次),实现劳务收入22亿元,我旗连续两年被评为“全区农民工工作先进单位”。
  养老兜底体系趋于完善。投资7250万元,新建了旗中心敬老院和1所乡镇敬老院、23处农村幸福大院,改造了6所乡镇敬老院,解决了全旗36.3%、2430名失能半失能老人的养老问题。
  医疗卫生水平逐步提升。成功举办了“第三届国际蒙医药协同创新论坛”。积极联系国内外专家来我旗义诊。全旗基本药物使用率达到41%,患者门诊、住院次均费用在全市最低。5所中心卫生院被评为“国家群众满意乡镇卫生院”。卫生监督、疾病控制工作进一步加强。
  群众文体生活更加丰富。举办了首届敖汉旗春节联欢晚会。建设村级文化广场741个、文化活动室222个,发展文化大院30家。在全市农牧民优秀节目展演中敖汉专场演出获得优秀组织奖。全旗举办体育赛事12次,群众广泛参与全民健身活动。发展有线数字电视用户1万户,安装广播电视户户通2.4万户、广播村村响240个。
  人口计生工作扎实开展。按政策及时发放离职村级计生员生活补助,稳妥实施全面两孩政策,优化出生人口性别比。全旗人口出生率7.99‰,自然增长率4.07‰,符合政策生育率95.09%。
  科技人才工作协调推进。引进新品种135个,新技术53项,获批专利24项,培训农牧民11.8万人(次)。成功举办了2016赤峰·中国北方农业科技成果博览会暨全国农高会新丝绸之路创新品牌展示交易会敖汉分会,全国各地150家企业前来参展,现场交易额达200多万元。全旗招录公务员32人、事业单位人员165人,招募“三支一扶”人员34名、“社区民生志愿者”62名。
  社会发展大局和谐稳定。常态化开展安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。下洼镇、四道湾子镇农村消防站建成运行,缩短了农村火灾救援半径。强化环境保护监管,实现了污染物达标排放。健全旗、乡、村三级食品药品监管网络,食品药品安全工作连续三年在全市排名第一。开通了视频接访渠道,提高了初访结案率,在国家重要节点期间,全旗实现了“零”进京非访。加强社会治安综合治理,群众安全感明显增强。“六五”普法通过验收,全面启动“七五”普法,我旗荣获“全国普法先进县”称号。完善应对突发事件预案,处置网络舆情、突发事件的能力提高。