敖汉旗2016年石羊石虎山南片区域棚户区改造项目房屋征收与补偿方案(征求意见稿)

中国敖汉网    发布日期:2016年06月12日 15:38:06

 

  《敖汉旗2016年石羊石虎山南片区域棚户区改造项目房屋征收与补偿方案(征求意见稿)》自2016年6月12日起至7月1日至,任何单位或个人若有意见或建议,可直接反馈于敖汉旗住房和城乡建设局。
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敖汉旗2016年石羊石虎山南片区域棚户区改造项目房屋征收与补偿方案

(征求意见稿)

 

  为加快新惠城区棚户区改造步伐,根据敖汉旗2016年国民经济和社会发展计划和城乡规划以及土地利用总体规划,敖汉旗人民政府决定拟征收新惠城区石羊石虎山南片区域范围内房屋,为改善区域内的基础设施状况和人居环境,实施该范围内的棚户区改造项目。为切实保障被征收人的合法权益,依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》内蒙古自治区人民政府办公厅《关于贯彻实施<内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例>有关事宜的通知》(【2016】15号)和《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》等相关规定,结合新惠城区实际,遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则,制定本方案。
  一、工作原则
  (一)坚持让利于民原则。制定优惠的征收与补偿政策,做到宣传动员到位、补偿安置到位、困难帮扶到位。
  (二)坚持依法征收原则。严格执行征收方案,做到政策面前人人平等、一把尺子量到底、一个标准用到底。
  (三)坚持阳光操作原则。保障群众的知情权、参与权、监督权,做到政策公开、秩序公正、结果公平。
  (四)坚持依靠群众原则。建立政府主导、社会参与、群众支持的征收工作格局,做到群众自我发动、自我宣传、自愿搬迁。
  二、征收范围
  敖汉旗2016年新惠城区石羊石虎山南片区域棚户区改造项目范围内所有房屋。四至为:东至金元街,西至新兴街,南至新惠路,北至石羊石虎山南侧。被征收房屋户数约300户,被征收区域总土地面积约20万平方米。
  三、房屋征收工作安排
  (一)旗政府发布征收决定
  (二)评估机构选择
  (三)宣传动员入户调查及核查评估阶段
  (四)公布评估结果,签订协议阶段
  (五)依法扫尾总结验收阶段
  四、征收主体、征收部门及实施单位
  旗政府为2016年新惠城区石羊石虎山南片区域棚户区改造项目房屋征收工作主体,敖汉旗棚户区改造管理办公室为房屋征收实施单位,新州办事处、惠州办事处、旗国土局、旗住建局等相关单位和部门积极配合做好房屋征收工作。
  五、房屋征收实施期限
  房屋征收实施期限为:自房屋征收决定发布之日起150日内。
  签约期限为:自房屋征收决定发布之日起60日后开始签约;自签约开始45日内为签约期限。
  六、征收补偿标准、补偿方式
  (一)补偿标准
  征收个人住宅,应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿,被征收房屋的价值由合法选定的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。
  (二)补偿方式
  1、房屋征收与补偿按有证住宅房屋、非住宅房屋和附属房屋及设施分类实施。
  有证住宅房屋:指被征收房屋所有权人在房产部门依法登记、房屋所有权证用途栏内标明为“住宅”的建筑物。
  非住宅房屋:指被征收房屋所有权证用途栏内标明为“商业”、“工业”或“仓储”等非住宅用途的建筑物。
  附属房屋及设施:在有证住宅房屋土地使用权证范围内建设的附属房屋及设施。
  2、旗政府组织旗住建、国土、信访、财政、审计、司法等相关部门依法按照“新惠城区棚户区改造房屋征收认定办法”对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。相关结果在房屋征收范围内进行公示。
  对土地使用范围内房屋由于历史原因(2016年1月1日前)没办理房屋所有权证,由旗政府组织相关部门依法进行调查、认定和处理,如果一宗住宅土地上的所有房屋都未办理房屋所有权证,只认定一栋房屋为有证住宅房屋;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
  房屋征收范围确定公布后,在该范围内新建、扩建、改建的各类建筑不予补偿。
  3、住宅房屋的征收。被征收人可以选择货币方式补偿,也可以选择房屋产权调换方式补偿,被征收人选择货币补偿的,不再享受产权调换相关政策。征收住宅房屋,房屋登记面积以外的已建建筑 按其重新建造的成本价值折旧评估补偿,院落内未建部分补偿300元/平方米。突击抢建、未经批准在原有房屋上后加建的建筑物、构筑物一律不予补偿。
  (1)货币补偿
  有证及认定的住宅房屋、附属房屋及设施的价值按房地产评估机构确定的评估价格予以补偿,住宅房屋建筑面积一般以房屋所有权证书和该房屋登记薄记载的面积为准,房屋所有权证书与房屋登记薄的记载不一致的,除有证据证明房屋登记薄有错误外,以房屋登记薄为准。
  (2)产权调换
  ① 征收住宅房屋,被征收人选择房屋产权调换的,在旗政府提供的回迁现房进行安置,互相不找差价,按被征收有证(或认定)房屋建筑面积:由平房调换至多层住宅1:1.2的比例安置,由平房调换至高层住宅按1:1.3的比例安置,由多层调换至多层住宅按1:1的比例安置,由多层调换至高层按1:1.1的比例安置。增加产权调换房屋面积超出应安置产权调换房屋面积20平方米以内(含20平方米)的,按成本价下浮10%结算,被征收人需要再增加20平方米以内(含20平方米)的,按政府限制价结算,产权调换房屋楼层差价由被征收人承担。
  旗政府回迁现房安置房源数量不能满足回迁安置的,按照《赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法》及“去库存”的要求,由旗政府向市场现有存量商品房源通过政府采购的方式购买棚改安置住房进行安置。
  ② 经旗政府委托相关机构测算,2016年新惠城区产权调换住宅房屋成本价为3008元/平方米,政府限制价为3308元/平方米。
  ③ 被征收人同时符合下列条件的,可增加产权调换房屋面积,超出应安置产权调换面积且在人均30平方米以内部分按政府限制价结算,超出人均面积30平方米以上部分按市场价结算:
  一是三代(或三户)以上家庭共同居住;
  二是户口簿记载常住人口与实际居住人相符;
  三是共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房;
  四是征收部门、监察部门共同公示七日后无异议。
  ④ 产权调换安置地点、户型及选房办法
  产权调换安置地点:产权调换安置地点为旗政府指定地点现房安置。
  安置房屋选择办法:被征收人按照签订补偿安置协议先后顺序选择产权调换安置房屋的楼层楼号。
  ⑤ 安置房楼层差价核算办法
  一是被征收房屋与回迁安置楼房只按比例置换房屋面积,不结算房屋评估价和楼房成本价的差价。
  二是安置楼房为多层,二、五楼按成本价结算,三、四楼上浮成本价8%,六楼下浮成本价10%。
  三是安置楼房为高层的,高层总层数偶数层的以中间两层确定为零,总层数奇数层的以中间一层确定为零,然后上下浮动,上下层差价为50元/平方米,顶楼成本价下浮10%。
  产权调换安置房屋建设标准:回迁安置现房为混凝土框架结构多层;水、电、暖、有线电视、网络线路等配套设施入户;室内地面铺设地板砖,墙面及顶棚刮大白,塑钢窗,普通照明电灯;厨房、卫生间墙面贴瓷砖,卫生间安装坐便器、洗面盆;安装入户防盗门、单元门、卧室门和卫生间门。
  ⑥ 由旗棚户区改造管理办公室协助被征收人办理入住手续及房屋所有权证,被征收人入住前须结清楼房差价、取暖费、物业费、装修保证金、装修垃圾清运费、大修基金、有线电视入网费、超出应安置面积以外部分的超面积契税,其它税费由旗政府承担。
  自有住宅房屋租赁的,由租赁双方自行解除租赁关系,按《合同法》及有关法律、法规规定或双方约定处理,征收部门不再另行补偿。
  (3)搬迁费
  征收住宅房屋的,应当向被征收人支付搬迁费。搬迁费按有证房屋面积15元/平方米的标准计算,每户不得低于1000元。
  3、征收非住宅房屋
  (1)非住宅房屋应该具备下列条件
  ① 被征收人持有的房屋所有权登记簿用途栏内标明的“商业”、“工业”、或“仓储”等非住宅用途;
  ② 取得工商营业执照、税务登记证,需纳税的要有纳税记录;
  ③ 房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相符。
  (2)非住宅房屋的价值依据房地产估价机构确定的评估价格予以货币补偿。
  (3)搬迁费(包括设备搬运、拆装、调试等)
  ① 生产用房的搬迁费按房屋评估金额的1.5%补偿。
  ② 其他非住宅房屋的搬迁费按房屋评估金额的1%补偿。
  (4) 征收非住宅房屋造成停产停业损失的,按被征收房屋价值的3%补偿。
  被征收人认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的,应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估,并按照评估结果支付补偿费。
  被征收人不能提供上述相关证明材料的,按本条第一款规定执行。
  4、征收范围内二层以下(含二层)产权性质为住宅,但已依法取得营业执照而改为经营性用房的征收补偿,按经营状况及纳税等实际情况给予适当补偿。
  被征收人提供纳税证明材料的,房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构结合其经营状况、净收益等因素进行评估确定。
  被征收人不能提供纳税证明或按规定免税证明材料的,营业执照与实际经营场所一致的,一次性补偿6000元。
  5、被征收房屋的下列附着物及设施,按下列规定执行:
  (1)空调迁移费补偿400元/台,有线电视迁移费400元/户,固定电话移机费50元/户,宽带移机费10元/户;
  (2)压水井补偿1500元/眼,大口井补偿3000元/眼,其它水井根据结构、井深、水深等由评估公司进行评估补偿;
  (3)用材及风景树木、果树等苗木类由评估公司根据市场价值进行评估,但树苗补偿每平米不超过12棵(其中葡萄每平米不超过4棵);
  (4)砖墙每立方米补偿300元,土、石墙每延长米补偿40元;
  (5)养殖花卉及食用菌类(如北虫草、菇类等)、饲养鸟类、鱼类、畜禽类等只补偿实际发生的新惠城区之内的搬运费,补偿标准由评估公司根据具体情况评估确定;
  (6)其他附着物的补偿,由评估公司进行评估补偿。
  6、其他事宜
  (1)对被征收人以土地使用证为计户依据,按“一证一户”的原则进行补偿。
  (2)签订征收安置补偿协议和领取补偿款时,被征收人必须亲自办理,不能亲自办理的可出具经公证机关公证的书面委托书,由被委托人代为办理。房屋产权登记人已故但尚未办理所有权变更手续的,应先办理继承,再由房屋所有权继承人办理相关征收手续。
  (3)自旗政府发布征收决定之日起,被征收房屋存在租赁关系的,由租赁双方自行解除租赁关系;涉及有抵押权的,由产权人自行解除抵押;存在产权纠纷的,由当事人双方自行解决。征收部门不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。
  (4)被征收人在本方案确定的签约期限内达不成补偿协议的,或者被征收房屋所有权人不明确的,由旗政府作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
  被征收人对补偿决定不服的,可依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。
  (5)被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由旗政府依法申请旗人民法院强制执行。
  (6)被征收房屋发生的水、电、煤、暖、有线电视等相关费用由被征收人自行结清。签订补偿协议后,被征收人要在规定时间内拆除原房屋及院落并清运建筑垃圾,进行平整。
  (7)如被征收人为享受相关政策而弄虚作假的,一经查实,依法追究当事人的责任。
  (8)房屋被依法征收的,土地使用权同时收回。
  (9)为保证房屋征收工作如期完成,被征收人应积极配合,按期搬迁。对逾期未搬迁者取消所有奖励。
  七、奖励设置及优惠政策
  (一)自通知签约期限起始之日起30日内签订征收补偿协议并在协议约定期限内完成搬迁和拆除房屋的,每户奖励人民币3万元,超过签约期限签订协议的不予奖励。
  (二)临新兴街、新中街利用住宅房屋从事经营的(房屋至少要有一面墙体临主要街路、不含院内其他房屋),在2016年1月1日前取得营业执照和完税凭证并在从事营业,如被征收人支持房屋征收工作,按期签订征收补偿安置协议完成搬迁的,按临街从事经营的房屋建筑面积300元/平方米标准给予被征收人奖励。
  八、房屋征收评估
  (一)评估机构选择
  房屋征收决定公告后组织房屋征收区域内被征收人依次投票确定房地产价格评估机构。每宗房屋产权证为1票,得票数超过应投票总数二分之一的房地产价格评估机构承担该评估区域的房屋征收评估工作。房地产价格评估机构的得票数均未超过应投票总数二分之一的,通过摇号方式确定房地产价格评估机构,并由公证处对摇号过程进行公证。
  (二)实施评估
  房屋征收工作人员、评估机构评估师等入户实地查勘,保存影像资料,被征收人应在查勘记录上签字或盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的,由房屋征收工作人员、评估机构评估师和无利害关系的第三人见证。初步评估结果在征收范围内公示7日。
  (三)评估结果的复核与鉴定
  1、被征收人或房屋征收部门对评估结果有异议的,自收到评估结果之日起5日内,向房地产价格评估机构提出书面复核申请,并指出对评估结果存在异议的问题。
  2、被征收人或房屋征收部门对房地产价格评估机构复核结果有异议的,自收到复核结果之日起5日内,向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
  九、工作经费及评估费
  将征收补偿资金总额的1.5%作为征收工作经费。评估费按评估额的0.5%比例支付。
  十、本方案未尽事宜,依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》、赤峰市有关政策规定执行。本方案自房屋征收决定公布之日起实施,本方案由敖汉旗住房和城乡建设局负责解释。