2012年敖汉旗政府信息公开年度报告

中国敖汉网    发布日期:2013年03月26日 15:32:20

 

   2012年,敖汉旗政府信息公开工作在市政务公开领导小组办公室的关心指导下,在旗委、旗政府正确领导下,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国家、自治区、市关于做好施行《条例》工作的安排部署,不断扩大公开内容范围、丰富公开形式载体、健全公开运行机制、提高公开质量水平,全面推进政府信息公开工作取得新成效。

 一、工作开展情况

  2012年,旗政府信息公开工作按照《条例》要求,以“公开是原则、不公开是例外”的工作原则,切实增强主动公开意识,创新信息公开方式,完善充实信息公开内容,抓住信息公开工作的关键点,对群众所需、社会关注的热点、难点、焦点等问题进行了及时、准确的公开。全年共公开信息9600条,当年新增1077条。其中,旗政府公开信息7073条,当年新增769条;乡镇、部门共公开信息2527条,当年新增308条。共接待群众咨询248次,其中电话咨询218次,当面咨询30次,网上咨询15次。旗政府门户网站访问量达2540万人次。未收到信息公开申请受理和通过电子邮件提交的信息公开申请受理。没有发生过有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案(包括信访、举控)。政府信息公开工作取得了良好效果,最大限度保障了群众的知情权、参与权和监督权。

  二、采取的主要措施

  (一)坚持“三个到位”,保障政府信息公开工作运行

  一是组织领导到位。为切实加强对政府信息公开工作的组织领导,旗政府成立了以旗政府旗长为组长、常务副旗长为副组长、各有关部门负责人为成员的敖汉旗政务公开工作领导小组,办公室设在旗政府办,配备专兼职工作人员3人,具体负责全旗政务公开工作的组织、协调、督促、检查等工作。

  二是制度保障到位。敖汉旗先后出台了《政府信息主动公开和依申请公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《新闻发言人制度》、《信息发布协调制度》等相关工作制度,从公开程序到公开范围,从公开形式到具体操作都有严格的制度规定。

  三是监督检查到位。旗政府办公室和旗监察局对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况进行不定期检查,指导和帮助各单位解决信息公开工作中存在的困难和问题,并将平时掌握的情况作为年终考核各单位政务公开工作的主要依据。

  (二)依托“三个平台”,扩大政府信息公开范围

  敖汉旗电子政务外网和门户网站,现已成为全旗政务公开的主窗口,政府信息公开的主平台。通过不断完善《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》,使网站各栏目,互动性功能得到加强,政府信息发布和更新及时,较好地发挥旗政府推进政务公开的作用。

  一是依托旗政府信息公开平台。设立领导之窗、机构职能、法规公文、规划计划、人事信息、统计信息、资金管理、土地管理、招商引资、议案提案、督查调研、依法行政、应急管理、其它信息14大类信息公开目录窗口。

  二是依托乡镇部门信息公开平台。公开乡镇部门包括机构职能、法规文件、业务工作、工作动态、工作简报、计划总结、行政执法、土地信息、财政管理等各方面政府信息。

  三是依托行政服务中心信息公开平台。将行政服务中心各个窗口单位的行政许可、行政审批、行政收费、行政执法、办事指南、服务承诺等内容在网站上进行公开。

  同时,门户网站设置了公示公告、网站调查等特色公开栏目,特别是立足为民服务,倾听群众呼声,开发了旗长信箱、网上办事、征集调查等政民互动公开栏目。按照“公开为原则、不公开为例外”的基本要求,做到了“应公必公”、加快了政府职能转变,推进了服务型政府建设,提高了政府工作透明度,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  (三)突出“三个及时”,拓宽政府信息公开内容

  一是及时公开全旗重大事项。旗政府领导活动在门户网站上及时进行公开,对旗政府的重大决定和重要工作部署及群众普遍关注的重大事项,均通过网站、电视、报纸等媒体定期或不定期公开,主动接受社会监督。

  二是及时公开社会关注的难点、热点问题。建立情况通报会制度,责成相关部门对难点、热点问题进行公开。不定期地组织邀请人大代表、政协委员、老干部、机关单位负责人、特邀监察员、城镇居民等参加情况通报会。邀请人大代表、政协委员对社会发展和社会民生工作进展情况进行视察,推动解决群众关注的热点、难点问题。

  三是及时公开部门工作职能职责和收费标准。全旗各部门把政务公开工作当作履行工作职能、发挥工作效能的一项重要内容,采取创建政务公开网站,制作政务公开板、服务指南和办事指南、电视公开承诺等形式,公开本部门和本单位工作职能、办事程序和收费标准,积极为群众提供优质服务,广泛接受社会各界的监督,收效明显。

  (四)加强“三个引导”,推进政府信息公开提质增效

  一是通过理论学习,加强意识引导。从深化政府信息公开是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发,坚持立党为公、执政为民,提高对政府信息公开工作的认识,明确深化政府信息公开工作是加强党的执政能力建设的具体体现;是坚持和发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会的必然要求;是加强党风廉政建设,构建惩治和预防腐败体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容;对于进一步优化我旗经济发展环境,建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的敖汉具有十分重要的意义。

  二是通过信息报送,加强行为引导。各乡镇苏木(办事处)、各部门、各单位信息公开工作人员及时充实完善信息公开内容,做到了政府信息公开工作及时、准确、便民、利民,保证了政府信息公开工作的常态化。做好信息公开和保密审查工作,认真履行信息发布程序,做到了公开信息登记造册和领导审查签字,并经旗法制部门、保密部门网上会签审核批准后再录入门户网站信息公开后台,经过旗政府信息中心保密审查后,才能进入前台显示。政府信息公开涉密审查机制的建立,使政府信息公开工作做到了有章可循、有据可依。

  三是通过宣传培训,加强舆论引导。为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,一年来,充分利用电视、广播、报刊和互联网等多种方式、多种途径,广泛宣传《条例》的重大意义,使居民了解查询政府信息的渠道和方法,结合全旗工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏培训、政府信息公开培训、岗前培训等学教方式,在广大干部中广泛开展“政府信息公开一堂课”活动。

  二、存在的主要问题

  一是公开内容需要进一步深化。部分地区、部门激励机制不健全,工作人员的积极性不高,政务公开工作流于形式,不能真正便捷、为民。个别单位对政府信息公开工作重视不够,信息更新不及时,政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。 

  二是公开形式的便民性需要进一步提高。政府信息多通过政府门户网站公开,适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。同时,各地区、各部门向档案部门送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。 

  三是长效工作机制建设需要完善。个别单位《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化,细化不够,实质性内容不多,在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不健全。

  三、下步工作安排

  (一)进一步充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理,探索重大决定草案公开制度,充分征求公众意见,推动科学、民主决策。

  (二)进一步拓展公开形式。进一步完善档案馆的政府信息公开汇聚和集中查询功能,增加适合社区和农村群众的政府信息公开查询点,健全政府信息公开网络,加强网上政府信息公开工作,进一步完善网站的政策法规库,集中发布旗政府规章和规范性文件。

  (三)进一步建设长效工作机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和情况通报等工作制度,建立和完善信息公开审查制度,确保政府信息公开工作向制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。