2011年敖汉旗政府信息公开年度报告

中国敖汉网    作者: 董迎新   责任编辑: 文凤江   发布日期:2012年03月30日 08:51:12

  2011年,敖汉旗政务公开工作在市政府政务公开办的关心、指导下,在各乡镇、各部门、各单位的协调配合下,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,紧紧围绕“应公尽公、服务群众”的工作目标,遵循依法、规范、高效、便民原则,不断丰富公开载体,创新公开方式,完善公开机制,拓展公开范围,深化公开内容,营造公开氛围,政务公开工作逐步步入规范化、科学化、高效化的发展轨道,为推动全旗经济社会持续快速发展发挥了重要作用。
  一、工作开展情况及采取的措施
  2011年,全旗政务公开工作始终按照“公开是原则、不公开是例外”的工作原则,切实增强主动公开意识,创新信息公开方式,完善充实信息公开内容,抓住信息公开工作的关键点,对群众所需、社会关注的热点、难点、焦点等问题进行了及时、准确的公开。全年共公开信息8523条,当年新增2000条。其中,旗政府公开信息6304条,当年新增1300条;乡镇、部门共公开信息2219条,当年新增700条。共接待群众咨询257次,其中电话咨询211次,当面咨询24次,网上咨询 12次。旗政府门户网站访问量达到11515553人次。未收到信息公开申请受理和通过电子邮件提交的信息公开申请受理。没有发生过有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案(包括信访、举控)。政府信息公开工作取得了良好效果,最大限度保障了群众的知情权、参与权和监督权。具体表现在:
  (一)健全组织,夯实政务公开工作基础
  旗政府坚持把政务公开工作纳入重要议事日程,定期研究,具体调度,贯穿于工作的始终。2011年,及时调整了政务公开工作领导小组,责成旗政府信息中心具体负责政务公开工作的协调与开展。各乡镇、各部门、各单位也完善了相应工作机构,还设置了村级政务信息公开宣传员,建立了旗、乡、村三级联动“条块结合、经纬交织”的政务公开网络。同时,把政务公开工作分解落实到各部门和具体工作人员,强化责任意识,形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。并于7、9月份,与旗委办联合在旗党校举办了两期政务公开和保密工作培训班,各乡镇、各部门、各单位分管政务公开工作副职、具体工作人员共计413人参加了培训,重点讲解了国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理的工作意见、政府信息公开条例、政务公开的意义、政务公开的范围以及政府信息审核、发布和保密等相关知识。10月份,旗政府信息中心负责人和旗保密局负责人赴呼市参加了学习培训,明确了新形势下政务公开和保密工作的发展方向,为进一步做好政务公开工作奠定了坚实的基础。
  (二)完善制度,保障政务公开工作开展
  为确保全旗政务公开工作有序实施,2011年,旗委、旗政府制定了《关于加强全旗行政审批服务工作实施意见》,进一步规范了行政审批工作程序,完善并严格落实了《敖汉旗政务公开责任追究制度》、《敖汉旗政府信息主动公开制度》、《敖汉旗政府信息依申请公开制度》、《敖汉旗政府信息信息发布协调制度》、《敖汉旗政府信息保密审查制度》、《敖汉旗政府信息公开工作年度报告制度》、《敖汉旗政府信息公开责任追究制度》等制度,为政务公开工作提供了依据。同时,要求各乡镇、各部门、各单位结合实际建立健全其他相关制度,并按照“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,在本乡镇、部门、单位设立了公开栏,采用流程图与文字说明相结合的方式,把单位领导的分工图示化,把工作职责、办事程序、责任人等全部公开,以此来保证和推进政务公开工作的开展。通过有效的制度建设,各乡镇、各部门、各单位切实转变了工作作风,减少了办事环节,规范了办事运行程序,提高了办事效率,便捷了群众办事。
  (三)找准重点,明确政务公开工作方向
  为进一步提高政务公开工作质量,2011年,旗政府围绕“三个更加”落实了政务公开工作。一是公开内容更加充实。2011年,旗政府召开专题会议,对各乡镇、各部门、各单位政务公开工作提出了要求,进一步明确了政务公开的范围、内容、重点、形式、制度等内容。规范编制了政府信息公开指南和信息公开目录,要求各乡镇、各部门、各单位积极做好重点公开信息的发布工作,及时更新政府信息依申请公开指南和信息公开目录,促进了政务公开工作的稳步实施。二是公开时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,对经济和社会发展的主要指标等较为固定的常规事项长期公开;对政府采购等阶段性事项定期公开;对临时发生或调整的事项及时公开。三是公开重点更加突出。紧抓服务、便捷群众的关键环节,从信息公开、电子政务两个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约权力的运行,有效地解决了群众关心的热点、难点问题,促进了政府的自身建设。
  (四)活化载体,搭建政务公开工作平台
  为使政务公开工作落到实处,旗政府按照便利、实用、有效的原则,积极探索、创新政务公开的载体、形式,政务公开工作形式多样、亮点纷呈。
  一是拓展政务公开形式。依托旗委、旗政府门户网站,建立了乡镇、部门、单位子网站,形成了网站群。为更好完善网站群的服务功能,在门户网站上设置旗级信息公开目录一级类14个,二级类51个,一级类分别是领导之窗、机构职能、法规公文、规划计划、人事信息、统计信息、资金管理、土地管理、招商引资、议案提案、督查调研、依法行政、应急管理及其它信息。网站群中部门信息公开模板包括公开目录、公开指南、公开制度及依申请公开网上办理等栏目。乡镇部门信息公开目录包括机构职能、法规文件、业务工作、工作动态、工作简报、计划总结、行政执法和其它信息10大类。并设有公众参与和行政服务两大模块,为群众投诉咨询、发表意见和事务办理提供了交流平台。发挥档案馆、草原书屋的政务公开效能。旗档案局、草原书屋安排得力人员负责有关资料的查阅和公开工作,及时为广大群众提供了所需信息。积极开展一站式服务。为切实加强敖汉旗行政审批服务中心建设,旗政府主要领导几次深入到行政服务中心进行调研,要求各部门、各单位本着“应进必进”的原则,进入行政服务中心办公,提高行政服务中心的办事效率和阳光操作水平。现进驻行政服务中心部门、单位共28家,最终确定行政许可和服务类共122个项目手续进入行政服务中心进行审批办理,节省了群众的办事时间。2011年,共承接行政审批收费事项5.8万件,在规定的时限内办结5.8万件,办结率为100%。大力推进示范点建设,发挥典型示范作用,使这些示范点充分发挥了引导、带动和辐射作用,推动了政务公开工作向纵深开展,收到了“以点带面”的功效。加大宣传力度。旗政府充分发挥网站、广播电视台和信息社等媒体的宣传作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。各乡镇、各部门、各单位还利用各种节日通过制作播放专题片、滚动字标,悬挂、张贴宣传标语,制作宣传栏(板),发放宣传材料等方式,营造了良好的舆论氛围,扩大了政务公开信息面,提高了公众的知晓率,受到了广大群众的好评。阳光操作政府采购工作。为进一步深化政务公开工作,扩大民主,提高依法行政水平,增强采购工作透明度,我旗加大了政府采购力度,做到了“逢买必采、逢卖必拍”,严格履行招投标程序,使政府采购工作做到了阳光透明。在制订城区建设规划等大项目前,多次召开会议,广泛邀请社会各界人士和外地规划专家进行论证,集思广益,促进了决策的民主化、科学化。
  二是抓好民声诉求工作。为畅通民声诉求渠道,设立了旗长公开电话,采取专线电话专人接听的方式,认真听取反映人所反映的问题,仔细梳理分类。对于了解、查询、咨询类问题,采取现场答复或咨询相关部门后电话答复;对于需领导提出意见的问题,均在记录后报请领导审示,并指定相关部门办理后及时答复反映人。全年共受理旗长热线咨询投诉百余件,办结率100%,社会反响良好。通过热线的受理,构筑了社会监督平台,畅通了群众诉求渠道。拓宽便民的监督渠道,真正为百姓提供了最直接、最有效、最便捷的服务。
  (五)强化监督,推动政务公开工作落实
  为确保政务公开工作真正利民、便民,旗政府督查室与有关部门协调配合,采取定期和不定期督查相结合的方式进行督查,还组织人大代表、政协委员和群众代表对公开的内容和公开的程序进行评议,促进了政务公开工作的有效落实。10月中旬,旗政府督查室、法制办、纪检委、行政服务中心相关负责人对旗直具有行政执法权利的各部门、各单位进行了督查,规范了依法行政行为,提高了执法人员的依法行政意识,推动了政务公开工作进程。启动了敖汉旗行政服务中心电子监察系统的规划设计工作。通过内部监督和外部监督相结合,组织考核与社会评议相结合,有效促进了全旗政务公开工作的顺利开展。
  二、存在问题
  在肯定成绩的同时,我旗政务公开工作仍存在一些问题,不容忽视。
  一是思想认识不到位。少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。
  二是工作进展不平衡。还有少数单位领导对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。
  三是公开内容欠规范。一些单位在公开的内容中,公开办事的依据和职责的多,公开办事程序、办事结果的少。
  四是监督机制不健全。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。新闻舆论监督也有待加强。
  三、2012年工作要求
  2012年,按照《条例》的总体要求,继续完善公开内容,创新公开手段,不断深化政务公开和政府信息公开工作,确保全旗政务公开工作扎实有序推进。
  一要进一步强化公开意识,不断充实公开内容。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的总体要求,进一步强化公开服务意识,做好公开和免予公开两类政府信息的界定,丰富和完善主动公开的政府信息目录和内容。
  二要进一步规范工作流程,不断丰富公开形式。规范预公开信息的审核流程,提高信息的处理效率,采取切实有效的形式,方便公众查阅、申请、获取政府信息。要不断加强政务公开网站建设,充分发挥其第一平台的作用,完善政府信息公开栏等载体建设,完善旗档案馆、乡镇服务中心、草原书屋等政府信息公开查阅点建设。
  三要进一步健全各项制度,不断完善工作机制。在政府信息公开上要不断完善主动公开和依申请公开制度、评议和考核制度、保密审查制度、政府信息公开情况统计报告制度和年度报告制度、责任追究制度等各项工作制度,促进政府信息公开工作向制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展好政务公开工作。