敖汉旗教育局关于2010年生源地信用助学贷款开展情况的工作报告

中国敖汉网 来源:教育局   发布日期:2010年11月02日 14:28:07

 

  为全面贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)文件,帮助家庭经济困难学生顺利完成学业,根据《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》(财教[2008]196号)精神,依据敖汉旗人民政府修订的《关于开展生源地信用助学贷款实施方案》和《敖汉旗生源地信用助学贷款实施细则》的要求,现将敖汉旗学生资助管理中心2010年开展生源地信用助学贷款工作情况作如下报告。
  生源地信用助学贷款是指国家开发银行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在地办理的助学贷款。我旗贫困大学生的人数占当年高考学生人数的30%以上,帮助这部分学生完成学业,是当前以及今后相当长一段时期内教育部门承担的一项重要任务。它关系到家庭困难学生公平接受教育的权利,关系到我旗教育事业的全面、协调、可持续发展。为此,我们从构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好生源地信用助学贷款工作的重要性。进一步统一思想,提高认识,把做好生源地信用助学贷款工作作为关注民生、服务发展、推进教育公平、构建和谐教育的重大举措。
  一、加强组织领导,上下政令畅通
  生源地信用助学贷款是国家的一项惠民政策。开展生源信用助学贷款工作量大,任务重,需要专门的机构,专门的人员来落实。因此,加强机构和人员队伍建设,为开展生源信用助学贷款提供有力的组织保障,是办好这项惠民政策的前提。
  就旗政府层面来说,2009年成立了以旗政府主要领导为组长,15个部门共同参与的领导组织,还要成立由旗政府主要领导挂帅,教育局、财政局、人民银行等有关部门负责同志组成的学生资助工作协调领导小组,并成立了敖汉旗学生资助管理中心,作为领导小组的日常办事机构,安排了专门的人员负责全旗生源地信用助学贷款工作。就教育层面来说,成立了学生资助管理中心、各高中、各中心学校为一体的学生资助管理网络。各高中、中心学校相继成立本学校的助学机构,以完成资助中心下达的生源地信用助学贷款任务。
  二、宣传贷款政策,做到家喻户晓
  旗教育局高度重视生源地信用助学贷款宣传,在切实加强组织领导、完善政策措施、明确工作职责的同时,要求加大生源地贷款的宣传力度,做到家喻户晓。旗学生资助管理中心通过电视、报纸、网络和宣传单等形式,直接向全旗人民宣传生源地信用助学贷款工作,重点宣传生源地信用助学贷款的政策、申请条件和办理程序等,宣传工作覆盖到所有困难家庭,使这项惠民政策家喻户晓、人人皆知,为做好生源地信用助学贷款工作营造了良好的氛围。同时在各高中向学生宣传生源地信用助学贷款的各项前期事项,并对高三学生进行家庭经济情况摸底调查,同时通过各高三班主任向每一位高三学生解释生源地信用助学贷款的相关事宜。
  三、提前周密布署,安排相关事宜
  6月26日自治区助学管理中心和开发银行内蒙古分行在呼和浩特联合召开了生源地信用助学贷款的工作会议,就2009年我区的生源地信用助学贷款工作进行了总结,并将2010年生源地信用助学贷款工作的政策及具体要求进行了步署。7月5日,旗教育局召开了由各高中领导、各中心学校成教校长参加的学生资助管理工作会议。会上宣布了成立以学生资助管理中心、各高中、各中心学校为一体的学生资助管理网络。具体负责我旗生源地信用助学贷款的宣传、申请、签订合同、贷款发放等一系列工作。下发了由旗教育局制订的《敖汉旗生源地信用助学贷款实施细则》,明确了我旗生源地信用助学贷款工作的意义,明确了学生资助管理中心、各高中、各中心学校的职责。保证了生源地信用助学贷款工作的顺利开展。赤峰市学生资助管理中心于8月5日,召开了全市生源地信用助学贷款的培训会议,就系统的使用及版本升级进行了培训。几次会议的召开,对2010年生源地信用助学贷款的组织机构、贷款政策及办理程序进行了明确的规定,理顺了工作关系。
  四、理顺借贷程序,简化办理手续
  2010年的生源地信用助学贷款工作与去年相比,在贷款政策和操作流程上都有了新的变化和要求,为学生提供了更方便快捷的服务,大大提高了工作效率。具体体现在几个方面:
  一是贷款申报采取网上申请与现场确认相结合方式。今年需办理生源地信用助学贷款的学生采取网上报名,填写申请资料,经审查资格单位同意后,学生及共同借款人持该《申请表》及其他相关材料,到县级学生资助管理中心申请,经中心审核后,签订贷款合同,并领取合同及《贷款受理证明》。
  二是贷款额度可用于解决生活费。去年每个借款人每年申请的最高额度不超过6000元,只能用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。而今年贷款额度虽然也不能超6000元,但银行按实际金额将学费、住宿费划入高校账户后的剩余资金学生可以提现,用来解决生活费问题。
  三是贷款资金使用“支付宝”支付,学生不必再去银行开户。今年,将采用“支付宝”方式办理,借款人在签订合同3-5天后,学生即可从网上将自己原有的银行卡与“支付宝”绑定,不再需要到农村信用合作联社办理开户等手续。
  五、严格执行政策,完善管理制度
  为了进一步规范生源地信用助学贷款工作,旗教育局在年初制订了《敖汉旗生源地信用助学贷款工作实施办法》。要求各高中和各中心学校在合同签订期间,全力配合资助中心工作。8月10日开始,学生资助管理中心从各中心学校抽调16位成教副校长集中到新惠第四中学一起为学生服务。
  为了理顺今年的工作,学生资助管理中心经过认真探索、协商,将工作分为四个步骤,即资料审查、合同签订、签字按印、资料回收。整个过程一条龙服务,方便了学生和家长,受到了学生和家长的好评,得到了社会的一致认可。按自治区要求,10月10日合同签订结束,历时60天,签订有效贷款合同2878人,其中续贷大学生968人,首次贷款大学生1910人,贷款金额1650.58万元。10月10日以后,进入学生贷款回执的接收和信贷档案的整理阶段。信贷档案的整理是一项任务量非常大的工作,要求准确无误,首先确保资料的齐全,并按上级的要求将高校返回的贷款回执单逐一放入学生的档案中,装订成册。每个贷款学生的信贷档案一式两分,旗学生资助管理中心留存一份,另一份邮寄到国家开发银行自治区分行保存。此项工作要在10月20日前完成,否则今年的整个贷款将不能按时到位。资助中心工作人员加班加点,延长工作时间,节假日不休息,按时将信贷档案寄出。
  六、存在的问题
  (一)生源地信用助学贷款经费急需落实。这项工作开展已经二年,工作中教育局投入一定的人力、财力,使得生源地信用助学贷款工作得以顺利进行,为使这项造福子孙后代、使千千万万贫困大学生圆大学梦,需旗财政解决资助中心的办公经费,保证此项工作顺利开展。
  (二)生源地信用助学贷款后续工作量大。主要包括:
  1、收集、整理、汇总学生的家庭经济状况、生源地贷款需求等信息;
  2、对学生的家庭经济困难情况进行调查、认定,其中真接调查面要达到贷款学生的10%,间接调查面要达到贷款学生的30%;
  3、建立学生信用和贷款资格评议小组,确定符合贷款条件的学生名单,测算贷款需求,编制贷款预案;
  4、办理生源地贷款的回执确认、档案正理、发放贷款、催收贷款等管理工作;
  5、建立与贷款学生家庭的联系制度,跟踪了解学生的家庭经济状况;
  6、向自治区助学管理中心、开发银行内蒙分行和高校定期报送贷款学生的有关信息等,加强与高校沟通,避免重复贷款。
  (三)生源地信用助学贷款工作时间紧,任务重,人手不够。想要逐一对贷款学生进行资格认证是更难以做到。学生资助管理中心只能凭借学生出具的村委会困难证明来认定,这就使得一些家庭并不困难的学生也签订了贷款合同。造成部分困难家庭的学生因为开学较早合同未及时签订而没能贷到款,产生抱怨。
  (四)签订贷款合同时间较集中,资助中心人员又忙于工作,抽不出人维持秩序,部分家长不听劝阻。有时造成秩序混乱人员拥挤。
  (五)有些学生签订合同后,由于种种原因放弃贷款,给贷款后续工作带来麻烦。
  针对以上几种情况,资助中心在办理过程中认真应对,加强材料的严格审查,采取发放顺序号等方式,理顺了关系。使得工作得以顺利完成。
  总之,2010年的生源地信用助学贷款工作,在旗政府的领导下,在旗教育局的大力支持下,经过旗学生资助管理中心、各高中、各中心学校的共同努力,经过全体工作人员的热情周到的服务,使得我旗的生源地信用助学贷款工作圆满完成。

  敖汉旗学生资助管理中心
  2010年11月2日