城乡社会救助常识(二)

中国敖汉网 来源:敖汉旗民政局   发布日期:2010年07月07日 11:22:12

  16、确定农村低保户其家庭收入如何计算?
  家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农牧副业生产及其他合法劳动经营,全年所获得收入的总和。具体包括:
  (1)农牧副业产品取出成本的收入;
  (2)耕地、林地、草牧场转包、出租的收益;
  (3)各项农牧副业经营、外出务工和其他劳动及劳务收入;
  (4)继承、彩票中奖、保险赔款和其他转移性收入;
  (5)养老金、赡养费、抚养费;
  (6)家庭成员的财产性收入,包括利息、股息、房屋租金、集体财产分配、土地征用补偿等其他财产收入;
  (7)其他应当计入的家庭收入。
  17、确定农村低保户哪些项目不计入家庭收入?
  (1)优抚对象、1953年以前入党的老党员、见义勇为人员享受的抚恤金、补助金、护理费、伤残保健金及对国家、社会和人民做出特殊贡献,政府给予的一次性奖金和旗县级以上劳动模范的荣誉津贴。
  (2)在校学生获得奖学金、助学金、生活补贴和困难补助等。
  (3)独生子女奖金。
  (4)各级政府给予的临时性生活补贴、临时性救灾款物以及社会各界和个人给予的临时性捐助款物。
  (5)因意外伤害取得的赔偿金、护理费。
  (6)其他不应当计入的项目。 
  18、什么情况下不予批准享受农村低保待遇?
  有下情形之一者,不享受农村牧区最低生活保障待遇:
  (1)有劳动能力和劳动条件但因好逸恶劳、不自食其力造成生活困难的;或无正当理由拒绝参加嘎查、村委会或苏木、乡镇政府组织的公益性劳动、活动的;
  (2)家庭实际生活明显达到或高于当地最低生活保障标准的(如:拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、电脑等高档消费品及大型农机具的;三年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;经常出入餐厅、娱乐场所的;出资安排子女在义务教育期间择校或借读及自费出国留学的;拥有经营门面,从事生产经营活动的业主;有证券投资或其他较大金额交易行为的);
  (3)已享受政府养老保障制度(农村牧区养老保险、五保供养、老年人生活补助金等)且收入超过低保标准的;
  (4)有吸毒、赌博、嫖娼等严重违法行为的;
  (5)有法定赡(抚、扶)养义务的人,且赡(抚、扶)养人有能力而不履行赡(抚、扶)养义务及放弃法定赡养、抚养、扶养费及其他合法收入的;
  (6)全家外出半年以上或本人不在户籍地生活,人户分离一年以上,无法核实其收入情况的;
  (7)未如实申报家庭收入,提供虚假证明及不配合调查的,群众反映强烈的,无理取闹、扰乱工作秩序的;
  (8)申请对象对举报或质疑不能作出合理解释的;
  (9)其他认定不能享受低保待遇的。    
  19、什么是农村五保供养?
  国家对老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,经批准给予享受农村五保供养待遇。五保供养具体指国家对五保人员在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助。主要政策法规有国务院《农村五保供养工作条例》。
  20、农村五保供养对象指哪些?
  《农村五保供养工作条例》明确规定:老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,经批准予以享受农村五保供养待遇。
  21、如何申请办理五保供养待遇?
  申请办理五保供养应由村民本人向嘎查村民委员会提出书面申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经嘎查村民委员会民主评议,对符合《农村五保供养工作条例》规定的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核,乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送旗民政局审批。旗民政局自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,给予书面说明理由。
  22、农村五保供养具体供养什么?
  (1)供给粮油、副食品和生活用燃料;
  (2)供给服装、被褥等生活用品和零用钱;
  (3)提供符合基本居住条件的住房;
  (4)提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料。
  (5)办理丧葬费事宜。
  农村五保供养对象未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。农村五保供养对象的疾病治疗,应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。
  23、农村五保供养标准是多少?
  目前,我旗农村牧区五保集中供养对象(居住敬老院)每人每年供养标准1800元,分散供养对象每人每年供养标准1600元。随着经济发展,我旗五保供养标准将逐年提高。
  24、如何领取农村五保供养金?
  国务院《农村五保供养工作条例》规定:农村五保供养资金,在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方,可以从农村集体经营等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保供养对象所有。我旗农村牧区集中和分散供养人员供养资金由旗财政通过专门帐户直接拨付到户,集中和分散供养人员凭存折领取五保供养资金。农村牧区五保供养资金,专项用于五保对象生活,任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
  25、什么是城乡医疗救助制度?
  城乡医疗救助制度是由政府统筹协调,民政部门组织实施,卫生、财政部门配合,对患大病的农村五保对象、农村低保对象和城镇低保对象医疗费用按一定标准给予适当补助,以缓解其因病致贫的一种救助制度。主要政策法规有《内蒙古自治区农村牧区医疗救助工作实施方案》、《敖汉旗城乡医疗救助制度实施管理暂行办法》。
  26、城乡医疗救助对象范围有哪些?
  城乡医疗救助对象即具有我旗城乡户口的以下人员:
  (1)持有旗民政部门发放的《城乡居民最低生活保障领取证》,且正在享受低保待遇的城镇、农村牧区最低生活保障对象(以下简称低保对象)。
  (2)持有旗民政部门发放的《农村牧区五保供养证》的农村牧区五保供养对象(包括集中供养的农村牧区五保供养对象)及农村牧区孤儿。
  (3)在乡重点优抚对象(不含1至6级残疾军人)。
  (4)其他符合救助条件的特殊困难群众。
  27、城乡医疗救助的方式和标准有哪些?
  在农村牧区,对于参加新型农村牧区合作医疗的救助对象,其患病住院所发生的医疗费用,在剔除合作医疗所承担的费用以外,其余部分按比例进行救助。农村牧区五保户、重点优抚对象患病住院所发生的治疗费用,在剔除合作医疗应承担的报销费用以外,按其余额个人自付部分的30%-50%给予救助,全年个人累计享受医疗救助金额不超过5000元。农村牧区低保救助对象,其患病住院费用在剔除合作医疗应承担的报销费用以外,按其余额个人自付部分的20%-40%给予救助,全年个人累计享受医疗救助金额不超过4000元。
  在城镇,对于参加城市居民基本医疗保险的救助对象,其患病住院所发生的医疗费用,在剔除医疗保险应承担的报销费用以外,按其余额个人自付部分的20%-40%给予救助,全年个人累计享受医疗救助金额不得超过4000元。对于未参加城市居民基本医疗保险的城镇救助对象,其患病住院的医疗费用,按其医疗费总额的20%-30%给予救助,全年个人累计享受医疗救助金额不超过2000元。
  28、申请、审核、审批医疗救助的程序是怎样的?
  符合救助条件的城乡救助对象申请医疗救助时需携带以下证件向户籍所在地的乡镇民政办提出申请:(1)申请救助本人提出书面申请;(2)本人身份证、户口本、享受社会救助的有效证件(城乡低保证、五保供养证、优抚证等有效证件)的复印件;(3)各级定点医疗机构出具的病情诊断;(4)旗乡合管办、旗社保部门出具的《核销医疗费情况证明》或报销凭证,未住院在门诊进行治疗的,需提供旗乡定点医疗机构出具的有效医疗票据。
  乡镇民政办在接到救助申请后,认真对申请人情况进行审核,在确认申请人各类材料无误后,整理装订申请人申请材料,形成医疗救助档案,经民政办主任(初审人)审核签字以及乡镇分管领导签字后及时上报旗民政局审批。
  民政局在接到各乡镇上报的申请救助材料后认真进行复审,对符合救助条件的在当月及时进行审批,对审批后的医疗救助资金,直接打入救助申请人的银行账户。对不符合救助条件和救助范围的,不予审批,并退回申请材料。
  29、什么是临时救助?
  临时救助主要是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的贫困家庭,给予非定期、非定量临时性生活救助。主要政策法规:《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》。
  30、临时救助的对象有哪些?
  临时救助制度主要是为困难家庭提供临时性生活救助。其对象主要包括:(1)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭;(2)虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;(3)当地政府认定的其他特殊困难人员。
  31、如何申请临时救助?
  以户为单位提出临时救助书面申请,申请应详细说明家庭状况和申请理由并附相关证明材料复印件;交村民委员会(或社区居民委员会)调查审核,并签署意见加盖公章;报送乡镇苏木(办事处)人民政府(民政办)签署意见加盖公章;送交旗民政局审批。符合救助条件的,旗民政局按“救急救难”工作特点给予及时审批,并给付临时救助金。
  32、临时救助金多少怎么确定?
  由旗民政局根据申请人家庭实际困难情况、解决临时困难实际需求、现有救助资金状况以及解决临时困难效果等综合情况来确定给予适当救助。一定时期内一般不重复救助。 
  33、什么是流浪乞讨人员?
  流浪乞讨人员是指“在城市生活无着的流浪、乞讨人员”的简称。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》对救助对象明确规定为:因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养待遇,正在城市流浪乞讨度日的人员。那些虽然有流浪乞讨行为,但不具备上述规定情形的人员,不属于救助对象。
  34、对流浪乞讨人员救助实施怎样的程序?
  救助站对流浪乞讨人员实行救助一般遵循如下程序:(1)流浪乞讨人员向救助站提出求助需求。(2)救助站核实流浪乞讨人员的基本情况。(3)救助站决定是否实行救助,并对属于救助对象的及时安排救助。(4)终止救助。
  35、对流浪乞讨人员救助的内容是什么?
  根据《救助管理办法》的规定,救助站对流浪乞讨人员实行救助的内容主要包括以下五项:
  (1)提供符合食品卫生要求的食物。
  (2)提供符合基本条件的住处。
  (3)对在站内突发急病的,及时送医院进行医疗救治。
  (4)帮助与其亲属或者所在单位联系。
  (5)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的,提供乘车凭证,凭证加盖“不准买卖”印章。